為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》，加快推動(dòng)我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新，著力提升優(yōu)勢(shì)裝備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給能力，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

　　2024 年，力爭(zhēng)全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng) 10%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%，消費(fèi)品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng) 10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到 90%以上，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

到 2027 年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較 2023 年增長(zhǎng) 30%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過 93%、75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增未來工廠 80 家、數(shù)字化車間（智能工廠）600 個(gè)（家）。

二、加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）推進(jìn)大型企業(yè)智能化升級(jí)引領(lǐng)。對(duì)照未來工廠“五化四型十場(chǎng)景”能力建設(shè)要求，推進(jìn)數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠梯度培育。實(shí)施大型企業(yè)智能化提升引領(lǐng)行動(dòng)，加快智能傳感與控制設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能倉儲(chǔ)物流等規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行維護(hù)、物料配送等信息系統(tǒng)的綜合集成，打造現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)組織單元，提升大型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2024 年，新增未來工廠 20 家、智能工廠（數(shù)字化車間）150 家。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

（二）加快中小企業(yè)數(shù)字化改造擴(kuò)面覆蓋。推廣“學(xué)樣仿樣輕量化數(shù)改批量式推廣”模式，組織推進(jìn)杭州、寧波等國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)縣域試點(diǎn)，加快輕量化數(shù)字設(shè)備改造，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工藝流程，更新利用數(shù)據(jù)采集器、可編程邏輯控制器（PLC）/分布式控制系統(tǒng)（DCS）/數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）等工控設(shè)備、智能檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化傳送設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)向搬運(yùn)機(jī)器人（AGV）等，推進(jìn)生產(chǎn)單元一體化貫通，建設(shè)自動(dòng)化、連續(xù)化、柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)。構(gòu)建“技改+數(shù)改”協(xié)同推進(jìn)、一體化賦能模式。2024 年，新增國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市 1 個(gè)、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)縣 20 個(gè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

（三）聚焦“人工智能+”軟硬件更新。積極推動(dòng)智能機(jī)器人、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）工業(yè)相機(jī)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)、數(shù)字孿生系統(tǒng)等人工智能技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)品的更新，推動(dòng)智能光伏、集成電路、智能物聯(lián)等新興行業(yè)針對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能供給與制造需求深層對(duì)接。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，集中攻關(guān)自主可控新型工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP、云化工業(yè)軟件等，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域基于自主可控生態(tài)的人工智能底座，提升工業(yè)軟件解決方案的迭代升級(jí)，率先在石化、新能源汽車及零部件、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料等重點(diǎn)行業(yè)示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

（四）加強(qiáng)數(shù)字化改造服務(wù)體系建設(shè)。大力引培系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)、軟硬技術(shù)兼?zhèn)?、專業(yè)化的工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，分類分級(jí)組織開展數(shù)字化服務(wù)商遴選，公布一批數(shù)字化改造典型案例。深化行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦提能升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的融合提升，賦能行業(yè)數(shù)字化變革。引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索技術(shù)改造新模式，實(shí)行軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)部門專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出系統(tǒng)性、集成性或定制性的解決方案。2024 年底累計(jì)培育省級(jí)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商 500 家。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

（五）增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。統(tǒng)籌優(yōu)化算力資源布局，推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)建設(shè)，加快高性能算力建設(shè)，圍繞應(yīng)用場(chǎng)景部署邊緣算力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。推動(dòng)算力在智能檢測(cè)、故障分析、人機(jī)協(xié)作等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，全面助力制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化智能化改造。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，累計(jì)建成5G 基站 25 萬個(gè)以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局）

三、加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新

四、加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

（一）增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)裝備供給能力。聚焦以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，加快發(fā)展面向智能制造場(chǎng)景的精密數(shù)控機(jī)床、高性能工業(yè)機(jī)器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場(chǎng)景的智能電網(wǎng)裝備、新型儲(chǔ)能裝備、節(jié)能減排裝備等能源裝備，面向市政設(shè)施領(lǐng)域的安防感知設(shè)備、智能計(jì)量設(shè)備、智能電梯等基礎(chǔ)服務(wù)裝備，面向農(nóng)業(yè)教育醫(yī)療領(lǐng)域的自動(dòng)化采摘收獲裝備、教學(xué)儀器、診斷治療裝備等專用裝備，支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)備大規(guī)模更新。推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設(shè)，提升裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備新產(chǎn)品開發(fā)，2024 年開發(fā)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品 4000 項(xiàng)左右。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局）

（二）推進(jìn)關(guān)鍵短板裝備突破。圍繞重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造亟需的關(guān)鍵技術(shù)和短板裝備，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和首臺(tái)（套）提升工程。重點(diǎn)聚焦高端工業(yè)母機(jī)、先進(jìn)醫(yī)療裝備、智能檢測(cè)裝備、現(xiàn)代能源裝備、關(guān)鍵核心功能部件、高端工業(yè)軟件等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批省重大科技項(xiàng)目、首臺(tái)（套）工程化攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，提升高端產(chǎn)品供給能力，2024 年，培育認(rèn)定首臺(tái)（套）產(chǎn)品 300 項(xiàng)以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目 50 項(xiàng)以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提供應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)環(huán)境，加快推動(dòng)關(guān)鍵短板裝備工程化產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

（三）推動(dòng)裝備制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新，推廣智能成套裝備和整體解決方案，推動(dòng)企業(yè)向裝備制造和解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等裝備制造企業(yè)開展線上遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)；支持農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等專用設(shè)備制造企業(yè)，針對(duì)不同區(qū)域、不同需求特點(diǎn)，與供應(yīng)商共建專業(yè)服務(wù)站；支持成套技術(shù)裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，提供跨鏈信息集成和共享應(yīng)用，培育一批優(yōu)秀服務(wù)型制造企業(yè)（平臺(tái)）。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

（四）加強(qiáng)高端裝備推廣應(yīng)用。編制大規(guī)模設(shè)備更新改造浙江省高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應(yīng)用領(lǐng)域供需對(duì)接、產(chǎn)品推廣系列活動(dòng)，促進(jìn)制造企業(yè)、用戶單位精準(zhǔn)匹配。以場(chǎng)景為牽引，應(yīng)用為導(dǎo)向，發(fā)布一批高端裝備典型應(yīng)用場(chǎng)景，激活市場(chǎng)需求。全面落實(shí)招投標(biāo)、政府采購支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品政策，逐步提高國(guó)有企業(yè)、公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等采購首臺(tái)（套）產(chǎn)品和服務(wù)比例。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委）

五、加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品規(guī)模供給

（一）梳理發(fā)布浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。聚焦汽車、電動(dòng)自行車、家電、家具、消費(fèi)電子和智能家居等消費(fèi)品領(lǐng)域，全面開展摸排梳理，建立企業(yè)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、主要產(chǎn)品型號(hào)等清單，分批次發(fā)布浙江省消費(fèi)品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品清單，加大宣傳推廣力度，積極拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。征集發(fā)布浙江綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、全屋定制等新模式，推動(dòng)浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集成。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）加快開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。抓住新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)汽車整車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)打造一批爆款車型。加大電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)企業(yè)符合電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件，加快安全、智能、綠色產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加快開發(fā)智能家居、綠色家具、智慧照明、消費(fèi)電子等時(shí)尚智能健康新產(chǎn)品，實(shí)施一批示范推廣項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類。全面推動(dòng)暢銷的家電、家具、家裝、廚衛(wèi)以及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費(fèi)品企業(yè)加大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能。建立應(yīng)用場(chǎng)景牽引的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品供給水平。2024 年，消費(fèi)品新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá) 40%以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）開展浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣對(duì)接活動(dòng)。舉辦“十鏈百場(chǎng)萬企”對(duì)接活動(dòng)，大力推廣浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、品字標(biāo)“浙江制造”產(chǎn)品、浙江制造精品和省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品。實(shí)施消費(fèi)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)。深入推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)百縣千品萬億”行動(dòng)，開展“三同”促消費(fèi)拓市場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)家電家裝電梯企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，支持企業(yè)與大型電商、商超合作，暢通供應(yīng)鏈循環(huán)。聚焦浙江特色消費(fèi)品集群，實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“浙里智造供全球”行動(dòng)，推廣“智能制造+市場(chǎng)拓展”模式，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。2024 年，全省規(guī)模以上家電企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)工信領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同高效，做好政策宣貫，建立設(shè)備更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化推進(jìn)方案。（責(zé)任單位：省制高辦）

（二）加大財(cái)稅支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持我省重大設(shè)備更新項(xiàng)目，支持有條件的城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型制造業(yè)技術(shù)改造城市試點(diǎn)。優(yōu)化省與市縣工信領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金使用方式，積極支持企業(yè)設(shè)備更新和數(shù)字化改造。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)結(jié)對(duì)的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵(lì)資金用于重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。地方可對(duì)企業(yè)購置或融資租賃的首臺(tái)（套）裝備按照其總價(jià)或租賃費(fèi)加計(jì) 50%計(jì)算設(shè)備投資額。落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局）

（三）加強(qiáng)金融支持。運(yùn)用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目金融服務(wù)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目需求與金融服務(wù)有效匹配，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和數(shù)字化改造的支持力度，2024 年力爭(zhēng)全省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增超過4000億元。鼓勵(lì)地方法人銀行及融資租賃、融資擔(dān)保等非銀金融機(jī)構(gòu)為重大設(shè)備更新項(xiàng)目提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化“4+1”產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)技改項(xiàng)目的支持。（責(zé)任單位：人行浙江省分行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融局）

（四）加強(qiáng)要素保障。支持企業(yè)“零土地”技改，在合法合規(guī)的前提下，技改項(xiàng)目容積率宜高則高。強(qiáng)化內(nèi)生項(xiàng)目要素保障，支持內(nèi)生項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目享受同等要素保障政策。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用能保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”。聚焦技術(shù)改造重點(diǎn)方向，深入實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)壯大卓越工程師、復(fù)合型工程技術(shù)人才、數(shù)字技能人才隊(duì)伍，加大重大人才項(xiàng)目支持力度。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省人力社保廳）

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