盡管汽車業(yè)未被列入去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，但近期國(guó)家發(fā)改委對(duì)“我國(guó)汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)”的首次表態(tài)，再次引發(fā)業(yè)界對(duì)汽車業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的關(guān)注和討論。
在我國(guó)汽車市場(chǎng)增速明顯放緩背景下審視此問(wèn)題，汽車產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩已不容回避，汽車業(yè)未來(lái)很可能面臨產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。
汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性問(wèn)題顯現(xiàn)
據(jù)披露，2015年，占我國(guó)汽車產(chǎn)量98%的37家主要汽車企業(yè)形成整車產(chǎn)能3122萬(wàn)輛。其中乘用車產(chǎn)能2575萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率為81%；商用車產(chǎn)能547萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率僅為52%。
“這意味著我國(guó)汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，需引起相關(guān)方注意。特別是產(chǎn)能利用不充分的商用車領(lǐng)域，不宜盲目增加產(chǎn)能投資。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車技術(shù)情報(bào)研究所總工程師黃永和介紹。
翻看車企的“十三五”規(guī)劃，六大車企集團(tuán)對(duì)2020年銷量目標(biāo)的制定雖相對(duì)理性，但相較2015年的實(shí)際銷量仍有“蛇吞象”之意。如北汽去年銷售248萬(wàn)輛，2020年產(chǎn)能將增至450萬(wàn)輛，未來(lái)5年須保持12.6%的年均增速；根據(jù)一汽和東風(fēng)各自的產(chǎn)能規(guī)劃，未來(lái)5年也須分別維持8.1%、7.7%的年均銷量增長(zhǎng)率。再加上不斷上馬的新能源汽車（愛(ài)基,凈值,資訊）項(xiàng)目，有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年我國(guó)汽車產(chǎn)能將達(dá)5000萬(wàn)輛。
與此同時(shí)，行業(yè)機(jī)構(gòu)和車企對(duì)“十三五”車市增速的預(yù)測(cè)卻在4%—5%之間，用一汽集團(tuán)規(guī)劃部部長(zhǎng)傅斌風(fēng)的話說(shuō)，“2020年全國(guó)3000萬(wàn)輛的產(chǎn)銷基本可以保證”。這樣未來(lái)幾年必然出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩隱憂。對(duì)此，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武直言：“汽車業(yè)要未雨綢繆，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。”
破除機(jī)制掣肘化解產(chǎn)能過(guò)剩
產(chǎn)能過(guò)剩造成的后果顯而易見(jiàn)，我國(guó)汽車業(yè)有必要及早防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。
在付于武看來(lái)，解決產(chǎn)能過(guò)剩，需市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能、產(chǎn)品和技術(shù)的調(diào)整。車企要實(shí)施兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰一批落后產(chǎn)能。產(chǎn)品和技術(shù)方面，企業(yè)應(yīng)著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，積極拓展市場(chǎng)需求。
“汽車企業(yè)在產(chǎn)能建設(shè)上要合理規(guī)劃，滾動(dòng)生產(chǎn)。如新工廠可以分期建設(shè)，不要一步到位；按需求合理安排生產(chǎn)班次，適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)節(jié)拍；對(duì)舊的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，有效利用產(chǎn)能。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心政研中心主任吳松泉建議。
需要指出的是，產(chǎn)能過(guò)剩還具有明顯的體制機(jī)制特征。由于我國(guó)汽車準(zhǔn)入制度不盡完善，退出機(jī)制長(zhǎng)期缺位，導(dǎo)致很多沒(méi)有生產(chǎn)能力，多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期存在。付于武表示：“政府應(yīng)放寬對(duì)車企生產(chǎn)、投資、建廠的準(zhǔn)入限制，同時(shí)完善安全、節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到要求的車企依法退出。”
企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)和項(xiàng)目的頻繁上馬，亦不乏地方過(guò)分追求GDP增長(zhǎng)和（88.40 -0.90%）不合理保護(hù)的因素。汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，各地都把大規(guī)模發(fā)展汽車業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。“利益驅(qū)動(dòng)下，地方政府或給予優(yōu)惠或施加壓力，加劇了企業(yè)的無(wú)序投資，各地汽車產(chǎn)能被盲目抬高。化解產(chǎn)能過(guò)剩，一定要嚴(yán)控地方政府的推波助瀾。”吳松泉強(qiáng)調(diào)。（人民日?qǐng)?bào)）
