在中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆三次會(huì)員大會(huì)上的講話
工業(yè)和信息化部部長 苗圩
（2011年3月29日）
工業(yè)和信息化部部長苗圩在紀(jì)念中機(jī)聯(lián)三屆三次會(huì)員大會(huì)上的講話
同志們：
上午好。很高興參加中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆三次會(huì)員會(huì)暨成立十周年紀(jì)念大會(huì)。我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部，對(duì)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立十周年，對(duì)本次會(huì)議成功召開表示熱烈的祝賀！向長期以來為促進(jìn)我國機(jī)械工業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的各級(jí)行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)和廣大企事業(yè)單位表示誠摯的問候！
借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)意見，與大家交流。
一、“十一五”工業(yè)和信息化發(fā)展情況
“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大地震等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，在新型工業(yè)化道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。有七個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是工業(yè)保持持續(xù)快速增長。“十一五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長0.8%，全部工業(yè)年均增速達(dá)11.3%。2010年，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成投資9.87萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4.24萬億元，“十一五”期間年均增速分別達(dá)到26.1%和30.2%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能占全部落后產(chǎn)能的50%左右。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口的31.2%，較2005年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)兼并重組步伐加快，鋼鐵、汽車、船舶、水泥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，“十一五”期間中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
三是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。截至2010年，依托工業(yè)企業(yè)設(shè)立了127個(gè)國家工程中心和729個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5532家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)已占國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)總數(shù)的51%。一批重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，載人航天、探月工程、新支線飛機(jī)、大型液化天然汽船、高速軌道交通、TD-SCDMA、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。
四是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)取得積極成效。“十一五”規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降25%，用水量下降36.1%，工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降25%和20%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)70.6%，共伴生礦產(chǎn)資源等綜合利用取得明顯進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平不斷提高，2010年工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2005年下降44.7%。
五是中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不斷提高。目前，全國各類中小企業(yè)達(dá)4300萬戶，完成了全國50%的稅收，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。各類工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）成為工業(yè)發(fā)展的重要載體，東部省市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已占到本省市工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，中西部地區(qū)涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有序推進(jìn)。
六是“兩化”融合和軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。國家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)“兩化”融合取得初步成效。2010年，我國實(shí)現(xiàn)軟件收入1.3萬億元，電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬億元，分別是2005年的3.33倍和3倍。民口單位獲武器裝備科研生產(chǎn)許可證已占全部的一半以上，獲得許可證的民營企業(yè)達(dá)396家，國防科技工業(yè)完成民品產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的70%。
七是開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。目前，我國工業(yè)制成品出口已占全球制成品貿(mào)易的0%，較2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。2010年我國機(jī)電產(chǎn)品出口額為9334億美元，較2005年增長了1.2倍?？鐕驹谌A設(shè)立的研發(fā)中心已超過000家，比“十五”末增長近一倍。十一五”以來，企業(yè)對(duì)外直接投資遍布129個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資590億美元。
隨著我國工業(yè)“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成，工業(yè)主要行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，總體實(shí)力躍上新臺(tái)階，工業(yè)發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
二、“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)
最近，《“十二五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃綱要深刻分析了今后五年的發(fā)展環(huán)境，提出了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策導(dǎo)向和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，并對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展提出了明確要求。規(guī)劃綱要是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。
工業(yè)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍，是城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越，但仍處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)我國工業(yè)發(fā)展的階段性特征及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。從國際看，國際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)，但深層次影響依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，加上能源資源、氣候變化等全球治理問題錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較大。信息技術(shù)、生物技術(shù)、可再生能源等新技術(shù)孕育并不斷取得新突破，一些發(fā)達(dá)國家推行“再工業(yè)化”，提出低碳經(jīng)濟(jì)、“智慧地球”等理念，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。這既對(duì)我國工業(yè)穩(wěn)定拓展外需、參與國際競(jìng)爭(zhēng)形成新的壓力，也為我們搶占先機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國工業(yè)發(fā)展仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)要素組合具有綜合優(yōu)勢(shì)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)配置資源的深度和廣度不斷拓展。尤其是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化能力明顯增強(qiáng)。但是，制約我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題依然突出。一是工業(yè)增長方式粗放。工業(yè)增長對(duì)外依存度較大，國內(nèi)消費(fèi)率偏低，過多依賴投資拉動(dòng)和產(chǎn)能擴(kuò)張，增長的質(zhì)量效益不高。工業(yè)增加值率僅為26.5%，與發(fā)達(dá)國家35～40%的水平差距甚大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌缺乏，許多大型成套設(shè)備、關(guān)鍵元器件和重要基礎(chǔ)件依賴進(jìn)口，制造業(yè)總體上處于價(jià)值鏈中低端。企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅0.61%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3%的水平。四是能源資源環(huán)境制約突出。我國單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的3～4倍，化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳排放量位居世界前列。石油、鐵礦石、銅等大宗原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口?？偟恼f，我國工業(yè)已進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，時(shí)不我待、刻不容緩。
經(jīng)過近兩年的努力，我們研究提出，“十二五”期間，工業(yè)和信息化發(fā)展的主要任務(wù)是，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升信息化水平。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要以質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，由主要依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延式粗放發(fā)展向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是在平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，工業(yè)發(fā)展既要保持一定的增長速度，更要下更大功夫提高增長的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，以提高附加值水平為突破口，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大力改造提升制造業(yè)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三是不斷增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，提升重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵材料、零部件、元器件保障水平。四是促進(jìn)綠色低碳、清潔安全發(fā)展，以推進(jìn)設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，堅(jiān)持走資源消耗低、污染排放少的可持續(xù)發(fā)展道路。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平，一是圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合集成，形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進(jìn)的發(fā)展格局。二是注重發(fā)揮新一代信息技術(shù)的帶動(dòng)作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。三是推進(jìn)信息技術(shù)在交通、能源、水利、環(huán)保等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快國計(jì)民生重要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。四是深化電子政務(wù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府部門重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。五是大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化，推動(dòng)醫(yī)療、教育、社保、文化等領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。同時(shí)，加快構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高支撐兩化融合的能力和水平。
三、推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
作為工業(yè)的重要組成部分，機(jī)械工業(yè)素有“工業(yè)的心臟”之稱，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和國防現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全行業(yè)干部職工圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)振興機(jī)械工業(yè)取得顯著成就，提前一年完成“十五”、提前兩年完成“十一五”目標(biāo)任務(wù),機(jī)械工業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。有幾個(gè)突出的亮點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界前列。2010年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0.38萬億元，超過美、日、德，居世界各國之首，重要產(chǎn)品如發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、汽車、摩托車、大中型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位。二是重大技術(shù)裝備研發(fā)取得較大突破，機(jī)械產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)自給率超過85%，重大技術(shù)裝備自主化取得了較大突破、保障能力明顯增強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品約有40%的產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。機(jī)床數(shù)控化率達(dá)到50%以上，超臨界、超超臨界機(jī)組的比重達(dá)到52.18%。一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速崛起，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高。這些為今后機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國機(jī)械工業(yè)發(fā)展既面臨良好的機(jī)遇和條件，也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。機(jī)械工業(yè)行業(yè)要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和今年“兩會(huì)”精神，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高行業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展。
第一、要科學(xué)謀劃好“十二五”發(fā)展。最近，國家“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)發(fā)布，工業(yè)各行業(yè)要加快編制完善各項(xiàng)規(guī)劃，盡快發(fā)布實(shí)施。根據(jù)國家統(tǒng)一部署要求，工業(yè)和信息化部確定了部的規(guī)劃體系，共編制48項(xiàng)規(guī)劃，包括1項(xiàng)總體規(guī)劃、43項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃、28項(xiàng)專題規(guī)劃、3項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃。其中，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃列為國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，也是我部“十二五”規(guī)劃體系之首。經(jīng)過近兩年的努力，部里的規(guī)劃編制工作已取得階段性成果，現(xiàn)正抓緊推進(jìn)，計(jì)劃今年底前各項(xiàng)規(guī)劃全部發(fā)布實(shí)施。目前，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織編制了機(jī)械工業(yè)總體規(guī)劃、8個(gè)專題規(guī)劃和20多個(gè)專業(yè)規(guī)劃,并協(xié)助工業(yè)和信息化部完成了農(nóng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保等多個(gè)專業(yè)規(guī)劃,形成了“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展較完整的規(guī)劃體系。下一步，全行業(yè)要按照十七屆五中全會(huì)精神和規(guī)劃綱要要求，堅(jiān)持主題主線，增強(qiáng)科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，進(jìn)一步做好規(guī)劃編制實(shí)施工作。一是抓緊做好規(guī)劃的銜接和修訂完善，特別是要科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)全行業(yè)把工作的著力點(diǎn)放在更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。二是適時(shí)做好規(guī)劃的發(fā)布工作，加強(qiáng)宣傳貫徹和任務(wù)分解落實(shí)，在全行業(yè)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成步調(diào)一致的行動(dòng)。三是切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和跟蹤了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決新情況新問題，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
第二、要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械工業(yè)規(guī)模很大，很多產(chǎn)品位居世界前列，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和附加值總體偏低，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力提高整體素質(zhì)和質(zhì)量。要大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，緊緊圍繞開發(fā)品種、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化”融合、軍民結(jié)合、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，通過不斷采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約清潔安全發(fā)展，抓好工業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，著力提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。大力實(shí)施品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，以汽車、機(jī)械制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
第三、要加快培育高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大舉措。國家對(duì)機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定明確指出，要大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要把握好幾點(diǎn)：一是必須立足我國國情和自身的科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，講求實(shí)際，務(wù)實(shí)推進(jìn)。二是必須堅(jiān)持新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新興產(chǎn)業(yè)。三是必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。四是注重市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。
第四、要大力推進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，服務(wù)化已成為當(dāng)今時(shí)代制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，企業(yè)逐步從以生產(chǎn)產(chǎn)品為中心向提供服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。越來越多的制造企業(yè)不再局限于提供產(chǎn)品，而是以顧客需要為中心，提供完整的包括產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)支持等在內(nèi)的市場(chǎng)供給，通過提供服務(wù)增加核心產(chǎn)品的價(jià)值，服務(wù)要素在全部投入中所占比重不斷提高，服務(wù)產(chǎn)品在全部產(chǎn)出中占據(jù)越來越重要的地位。制造業(yè)服務(wù)化既是適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需要的必然要求，也是制造業(yè)走向高級(jí)化的重要標(biāo)志。要加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、相互促進(jìn)。細(xì)化深化制造業(yè)分工，改造生產(chǎn)制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加快現(xiàn)代制造業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的研發(fā)、創(chuàng)意、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
第五、要充分發(fā)揮中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)是工業(yè)領(lǐng)域具有重要影響的綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)組織。成立十年來，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)始終秉承“以振興為己任、以服務(wù)為宗旨”的辦會(huì)方針，充分發(fā)揮上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，著力研究新情況新問題，積極參與行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制訂，扎實(shí)做好信息咨詢服務(wù)，努力推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，得到了政府、行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的廣泛認(rèn)可，國際國內(nèi)影響力不斷增強(qiáng)。協(xié)會(huì)是行業(yè)管理的重要組成部分。工業(yè)和信息化部成立以來，高度重視協(xié)會(huì)作用，制定了一系列政策措施，支持協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。希望中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步準(zhǔn)確定位，加快改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展重大問題研究，提高決策支撐和信息咨詢服務(wù)水平，深入推進(jìn)行業(yè)自律，在推動(dòng)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和支撐作用。
同志們，站在歷史新的起點(diǎn)上，機(jī)械工業(yè)改革發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們攜起手來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為推進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
