?? ? 各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
????《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是列入我省省級(jí)“十三五”規(guī)劃編制目錄的專項(xiàng)規(guī)劃，已經(jīng)廳常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
????浙江省農(nóng)業(yè)廳
????2043年8月8日
????浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃
????為提升發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的意見》(浙政辦發(fā)〔2043〕19號(hào))和《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，特制定本規(guī)劃。
????一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
????（一）發(fā)展基礎(chǔ)
????“十二五”以來，我省圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、特色精品農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，為決勝“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從裝備基礎(chǔ)看，依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備64.8萬臺(tái)（套），新建鋼架大棚、玻璃溫室3650.9萬平方米，裝備應(yīng)用領(lǐng)域加速向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)全過程拓展，一體復(fù)式、精準(zhǔn)智能等高端農(nóng)機(jī)裝備加快應(yīng)用，呈現(xiàn)總量進(jìn)位、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)量向好的良好態(tài)勢(shì)。從應(yīng)用水平看，整體上了一個(gè)臺(tái)階，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)73.5%，居南方水稻產(chǎn)區(qū)前列；稻麥機(jī)烘率達(dá)43.2%，居全國前列；大宗茶主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，自動(dòng)喂料線覆蓋50%大中型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)；冷藏保鮮庫容翻了一番，達(dá)250萬立方米。從應(yīng)用主體看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)1407家，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用農(nóng)機(jī)的積極性不斷高漲，替代一家一戶成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用的主力軍。從科技支撐看，教學(xué)科研單位、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用主體、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)共同參與創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制逐步形成，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型高效農(nóng)機(jī)裝備不斷研發(fā)并在生產(chǎn)中得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。從安全保障看，警農(nóng)協(xié)作機(jī)制不斷完善，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)機(jī)制逐步建立，建成了覆蓋32個(gè)縣、342個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的“平安農(nóng)機(jī)”示范輻射網(wǎng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)機(jī)事故防控能力明顯提升。
????（二）發(fā)展形勢(shì)
????從外部發(fā)展環(huán)境看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府始終高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，法律法規(guī)體系基本建立，財(cái)稅政策和扶持措施漸趨完善，財(cái)政投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)良。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺和成本上升壓力不斷加大，農(nóng)民群眾追求輕松勞動(dòng)、體面種田、增產(chǎn)增效的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的外部需求更加旺盛。三是“中國制造2025”全面啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和制造能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。四是綠色、“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，既為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了新的路徑，也提出了新的要求，綠色化、智能化成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化新的轉(zhuǎn)型增長點(diǎn)。五是依法治國全面深入推進(jìn)，法治理念逐步深入人心，農(nóng)民群眾法治意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)機(jī)依法管理、高效服務(wù)提出了新的更高要求。
????從內(nèi)部發(fā)展要求看，短板問題依然存在，發(fā)展?jié)摿涂臻g仍然很大。一是農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不匹配、不適應(yīng)的問題依然突出，“無機(jī)可用”、“有機(jī)難用”的現(xiàn)象較大程度存在。蔬菜瓜果、畜牧水產(chǎn)等機(jī)械化發(fā)展明顯滯后，水稻栽植、旱糧生產(chǎn)、油菜收獲依然是制約糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化的主要瓶頸。智能精準(zhǔn)、復(fù)式作業(yè)等高端農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用面比較窄，特別是植保機(jī)械較為落后，智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)仍處于探索起步階段。二是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)跟不上農(nóng)民生產(chǎn)生活改善要求。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)仍然存在服務(wù)覆蓋面不廣、服務(wù)鏈條不全、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)效率不高等問題，與農(nóng)民群眾的多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求尚有一定的差距。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力明顯不足，因維修不及時(shí)農(nóng)機(jī)無法作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍跟不上農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展要求。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，文化程度不高，難以熟練掌握農(nóng)機(jī)新知識(shí)、新技術(shù)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，“有機(jī)無人用、用不好”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響了農(nóng)機(jī)使用效率和效益，也制約了農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件跟不上機(jī)械化作業(yè)要求。農(nóng)村土地分散化、碎片化問題依然存在，集中連片種植區(qū)比較少，規(guī)?；狡驮斐蓹C(jī)械化作業(yè)的高效性難以充分發(fā)揮。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些作物品種、農(nóng)作制度、栽植養(yǎng)殖方式不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)要求，種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施特別是機(jī)耕道路建設(shè)滯后，“農(nóng)機(jī)無路走、下田難”問題較為凸顯。五是政策措施力度跟不上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求。中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策雖然力度不小，但局限性比較大，不少浙江有實(shí)際需求的高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品尚未納入補(bǔ)貼范圍。省有關(guān)政策實(shí)施力度有限、范圍比較窄，農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、新產(chǎn)品引進(jìn)示范、維修服務(wù)、金融保險(xiǎn)等方面的扶持政策比較缺乏。
????二、發(fā)展目標(biāo)
????認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的意見》(浙政辦發(fā)〔2043〕19號(hào))，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)要求，立足提高全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)”為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和公共服務(wù)為保障，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，著力提高農(nóng)機(jī)裝備覆蓋率、滲透力和適用性、通用性、共用性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高層次、更高水平邁進(jìn)。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平、重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域機(jī)械化應(yīng)用水平、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展支撐保障水平等“六個(gè)水平全面提升”。
????農(nóng)機(jī)裝備水平。農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長，新增農(nóng)機(jī)裝備50萬臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)2400萬千瓦。裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，由糧油機(jī)械向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、由農(nóng)田作業(yè)機(jī)械向設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備加快拓展，并向自動(dòng)化、智能化、舒適型、精準(zhǔn)型方向轉(zhuǎn)型。動(dòng)力機(jī)械機(jī)具配套比改善提高，大中型動(dòng)力機(jī)械機(jī)具配套比達(dá)到1：2。
????農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)施加快普及應(yīng)用，糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化加快推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平全面提升，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)75%以上，其中水稻機(jī)械栽植達(dá)到35%以上；大宗茶類修剪、采摘機(jī)械化水平達(dá)90%以上，名優(yōu)茶機(jī)制率達(dá)95%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)400萬畝以上。
????重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域機(jī)械化應(yīng)用水平。建成高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）100個(gè)、示范基地300個(gè)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)加快突破，稻麥烘干、畜禽排泄物清理和大中型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)自動(dòng)喂料機(jī)械化水平分別達(dá)60%、50%和80%以上。智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)取得進(jìn)展，建成智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地100個(gè)。
????農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)服務(wù)主體向多樣化、規(guī)?；I(yè)化和綜合化方向發(fā)展，區(qū)域布局更加合理，服務(wù)鏈條全面拓展，服務(wù)能力切實(shí)增強(qiáng)，機(jī)械使用效率和效益進(jìn)一步提高，基本滿足農(nóng)民群眾機(jī)械化作業(yè)服務(wù)需求。建成示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織300個(gè)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心100個(gè)。
????農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，建成省級(jí)以上“平安農(nóng)機(jī)”示范縣40個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個(gè)、示范合作社500個(gè)，農(nóng)機(jī)“三率”水平提高5%以上，報(bào)廢老舊、安全性能差農(nóng)業(yè)機(jī)械3萬臺(tái)（套）。農(nóng)機(jī)事故有效防控，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械萬臺(tái)死亡率控制在4.0以內(nèi)。
????農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展支撐保障水平。農(nóng)機(jī)法規(guī)政策更加全面精準(zhǔn)，財(cái)政金融支持力度加大，政策實(shí)施質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科技協(xié)作攻關(guān)機(jī)制全面建立，建成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)100個(gè)。培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員50萬人次，農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，管理服務(wù)規(guī)范化、信息化建設(shè)深入推進(jìn)，管理服務(wù)能力和水平明顯提高。
????三、主要任務(wù)
????（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)開發(fā)、引進(jìn)和推廣。按照“厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、填補(bǔ)空白”的原則，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的成熟適用農(nóng)機(jī)裝備，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進(jìn)我省緊缺的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開展試驗(yàn)示范，主攻水稻栽植、糧食烘干、油菜收獲、旱糧生產(chǎn)等糧油產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，推廣果蔬菌茶、畜牧水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械裝備，以及鋼架大棚、玻璃溫室等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。以淳安等26縣為重點(diǎn)，加大丘陵山區(qū)和海島地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)力度，努力縮小與平原地區(qū)的差距。加大復(fù)式作業(yè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械配套機(jī)具、通用型農(nóng)機(jī)裝備推廣力度，提高農(nóng)機(jī)利用效率。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄，積極搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新和信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)研發(fā)生產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)亟需、農(nóng)民急用”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給保障能力。
????（二）深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝科研資源，組建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)融合專家組（庫）等有效平臺(tái)，建立健全農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科技協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。以水稻、油菜、茶葉、蔬菜、畜牧等為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)一批適合成熟適用農(nóng)藝制度的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，制定科學(xué)合理的機(jī)械化作業(yè)規(guī)范，改進(jìn)品種選育、農(nóng)作制度和種養(yǎng)殖模式，逐步形成良機(jī)良種良法良制配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)體系。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)機(jī)應(yīng)用主體，積極開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，有針對(duì)性地推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)作物新品種、新型農(nóng)作制度、種養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施特別是機(jī)耕道路建設(shè)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖模式，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。
????（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”發(fā)展。以國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)為契機(jī)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”發(fā)展路徑，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，引導(dǎo)開發(fā)、引進(jìn)和示范推廣農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)加工流水線、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械等智能化裝備，建設(shè)一批智能溫室大棚、智能畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“機(jī)器換人”向“機(jī)器人換人”提升發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的高效性、精準(zhǔn)性和舒適度。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)管理服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，探索發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)控管理、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)等網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理服務(wù)新模式，提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)效能。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷維修企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)等服務(wù)新模式，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)效能。
????（四）提升壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。按照總量適宜、布局合理、高質(zhì)高效的要求，大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以及農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修、租賃企業(yè)等服務(wù)主體，推進(jìn)集作業(yè)、維修、培訓(xùn)、銷售等多功能的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃、融資租賃服務(wù)主體，進(jìn)一步完善新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，延伸服務(wù)鏈條，打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)效率和效益。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展糧油生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，探索社企共建農(nóng)機(jī)維修中心、無人機(jī)飛防隊(duì)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新模式。鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)高技能人才培養(yǎng)工程，依托農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心、大學(xué)院校、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)主體等教育資源，積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育培訓(xùn)和鑒定，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等技術(shù)人才，加快建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際需求的職業(yè)型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍。
????（五）保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，不斷夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善警農(nóng)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，探索建立道路外農(nóng)機(jī)安全巡查制度，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理力度，推進(jìn)危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械登記和免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體報(bào)廢淘汰老舊、安全性能差農(nóng)業(yè)機(jī)械，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，嚴(yán)格防范農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援和處置工作。適應(yīng)農(nóng)機(jī)裝備種類不斷豐富的實(shí)際，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管范圍。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，改善執(zhí)法服務(wù)手段，提高依法監(jiān)管水平。
????（六）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量工作。認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴體系，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳、質(zhì)量調(diào)查、打假護(hù)農(nóng)等工作，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。改革完善農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品推廣鑒定辦法，提升鑒定能力，擴(kuò)大鑒定產(chǎn)品范圍，確保農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)管理，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修等服務(wù)行為。加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為，依法依規(guī)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)各方主體的合法權(quán)益。
????四、發(fā)展重點(diǎn)
????（一）重點(diǎn)推進(jìn)工程
????實(shí)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主平臺(tái)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和示范基地，全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，并強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和行業(yè)管理，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體提升。
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????1.農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣。以縣域?yàn)閱挝?，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，選擇3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)，全面推廣普及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施化水平走在全省前列。完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)3個(gè)滿足轄區(qū)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)需求的綜合服務(wù)中心。“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)有力有效，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性成果，建成3個(gè)智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地，探索實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)新模式。
????2.農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè)平臺(tái)，選擇1-2個(gè)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推廣普及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備，提升機(jī)械化、設(shè)施化水平，其中糧食、茶葉基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化率先實(shí)現(xiàn)突破，整體機(jī)械化、設(shè)施化水平走在前列。
????3.農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范基地。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主平臺(tái)，選擇某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推廣普及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備，其中糧油生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)；特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，選擇1-2個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備開展試驗(yàn)示范，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。
????（二）重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)裝備
????1.糧油作物領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化栽植（包括育插秧、直播等）、施肥植保、收獲、烘干以及稻谷加工等高新技術(shù)裝備。試驗(yàn)、示范和推廣雜交稻制種機(jī)械裝備。引進(jìn)和推廣馬鈴薯、大豆等旱糧作物收獲、加工機(jī)械，以及集開溝起壟、施肥、播種、覆膜等復(fù)式作業(yè)功能的種植機(jī)械。加大油菜栽植（包括直播、移栽等）、收獲機(jī)械推廣應(yīng)用力度。
????2.蔬菜瓜果領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣蔬菜瓜果播種機(jī)械、工廠化穴盤育苗播種生產(chǎn)線，引進(jìn)和試驗(yàn)、示范蔬菜瓜果移栽、收獲以及適用于山區(qū)果園的運(yùn)輸機(jī)械，鞏固擴(kuò)大菜園、果園開溝施肥、中耕除草、植保防蟲機(jī)械化規(guī)模，加快普及蔬菜瓜果采后分級(jí)包裝、貯藏保鮮設(shè)備。
????3.茶葉食用菌領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣茶園中耕、施肥、茶樹除霜防凍、茶葉修剪、鮮葉分級(jí)等機(jī)械設(shè)備，茶葉清潔化、自動(dòng)化加工流水線，山區(qū)茶園軌道式運(yùn)輸機(jī)械等。重點(diǎn)推廣集拌料、裝袋和扎口的菌棒生產(chǎn)自動(dòng)流水線、殺菌和接種設(shè)備，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菇棚改造，食用菌貯藏保鮮、烘干、加工等產(chǎn)后處理設(shè)施裝備。
????4.畜牧水產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣畜牧養(yǎng)殖飼草料加工機(jī)械、散裝飼料貯存塔、生豬飼料自動(dòng)飼喂系統(tǒng)、畜（禽）舍環(huán)境控制設(shè)施、排泄物清理和消毒設(shè)備等。推廣高效節(jié)能增氧、自動(dòng)投料、清淤機(jī)、水質(zhì)凈化處理、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品收獲和初級(jí)加工等機(jī)械裝備，以及漁船北斗衛(wèi)星救助終端設(shè)備、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)備等。
????5.設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣鋼架大棚、玻璃溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及配套的防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、噴微灌等設(shè)施，光溫水肥自動(dòng)控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等智能裝備，適合棚內(nèi)作業(yè)的機(jī)械裝備等，發(fā)展立體栽培、多層養(yǎng)殖等裝備設(shè)施。
????6.生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物和病死動(dòng)物資源化利用、無害化處理設(shè)備，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械，噴灌滴灌、水肥一體化、旱地深耕深松、循環(huán)水養(yǎng)殖等機(jī)械化技術(shù)裝備，農(nóng)用航空飛行器、自走式噴桿噴霧機(jī)等高效、節(jié)藥、安全型植保機(jī)械。
????7.智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)加工流水線、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械等基于現(xiàn)代信息技術(shù)的自動(dòng)化、智能化農(nóng)機(jī)裝備。
????（三）重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象
????引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)企業(yè)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織引進(jìn)通用型、大中型、中高端農(nóng)機(jī)裝備，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)植保服務(wù)組織引進(jìn)農(nóng)用航空飛行器、自走式噴桿噴霧機(jī)等高效、節(jié)藥、安全型植保機(jī)械，改善裝備條件，提升植保專業(yè)化防治水平。
????引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)機(jī)裝備，滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、收儲(chǔ)、產(chǎn)后加工等設(shè)備。
????引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)配備先進(jìn)維修設(shè)備和專業(yè)維修人才，改善維修條件，提高維修服務(wù)能力。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)機(jī)流通效率。
????五、保障措施
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，切實(shí)擺上重要議事日程，因地制宜研究制定區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度，精心組織、狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能部門具體抓。密切與各相關(guān)部門單位的溝通協(xié)作，積極主動(dòng)爭取支持，努力形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
????（二）突出重點(diǎn)工程。爭取省財(cái)政支持，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程項(xiàng)目等現(xiàn)有資金渠道，努力擴(kuò)大資金總量，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和示范基地建設(shè)傾斜。各地要積極爭取地方財(cái)政支持，配套安排相應(yīng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程的投入力度。
????（三）創(chuàng)新政策措施。根據(jù)農(nóng)機(jī)存量變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理辦法。研究制定農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼辦法，逐步將適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償政策，爭取擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)償范圍。鼓勵(lì)開展政府購買服務(wù)試點(diǎn)，爭取將農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)等納入政府購買服務(wù)范圍。爭取金融機(jī)構(gòu)支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大信貸支持力度，因地制宜推行農(nóng)機(jī)抵押貸款、信用貸款、綜合保險(xiǎn)、融資租賃等業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)工作，爭取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)范圍。
????（四）提升公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)體系，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極開展農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育，努力提高依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平。
????（五）深化改革創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng)新尋求突破，以創(chuàng)新鑄就亮點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策措施、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步和技術(shù)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
????（六）營造發(fā)展氛圍。及時(shí)總結(jié)提煉農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的成效作用和經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動(dòng)，不斷加大宣傳的力度、廣度和深度，進(jìn)一步唱響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主題曲，營造全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍。
