在2018年,標準化建設全面推進,標準化工作改革持續(xù)深化,標準化在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。
2018年1月1日,新修訂的《標準化法》實施,為全年標準化工作的良好的開局奠定了更加堅實的基礎。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,2018年,我國切實提升標準供給水平,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。
標準體系更加科學
對強制性國家標準進行整合精簡,是深化標準化工作改革的重要措施。2018年共發(fā)布包括《電動自行車安全技術規(guī)范》《大型游樂設施安全規(guī)范》《中小學合成材料面層運動場地》等強制性國家標準63項,其中整合修訂39項;批準立項強制性國家標準計劃項目44項,其中整合修訂37項。全年共立項推薦性國家標準1978項,批準發(fā)布1927項,增加了新技術、新材料、新方法、新工藝等方面標準的供給。
加強重點領域標準制修訂歷來是標準化工作的重點。2018年在數(shù)控機床、增材制造、工程機械等領域發(fā)布的200余項國家標準,都是支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要標準。在實施新材料標準領航行動中,共研制完成了50余項新材料國家標準?!睹裼脽o人駕駛航空器系統(tǒng)分類和分級》助推無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎設施建設、安全種植、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品合理加工和綠色流通等領域完成334項國家標準的制修訂。發(fā)布37項消費品領域國家標準,制定實施22項食品及相關產(chǎn)品國家標準,在服務業(yè)領域制修訂60余項國家標準。
高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的標準和高質(zhì)量的標準體系。2018年,標準化工作管理部門著力構建科學構建標準體系,聯(lián)合有關部門編制了人工智能、智能制造、生態(tài)文明建設、車聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享應用、重要產(chǎn)品追溯等領域標準體系建設指南,將大大提升相關領域的標準水平。
激發(fā)市場活力
2018年,標準化創(chuàng)新繼續(xù)深化。深化科技創(chuàng)新與標準化互動支撐推進35個國家技術標準創(chuàng)新基地和標準驗證點建設,《關于加強標準化軍民融合指導意見》深化了與中央軍委裝備發(fā)展部和國防科工局的合作機制。中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、國防科工局等推進軍民標準通用化工程,下達通用物資編碼等領域53項軍民通用國家標準計劃,發(fā)布20項集成電路領域軍民通用國家標準。
2018年,“中國標準2035”項目研究正式啟動并取得階段性成果。2018年,聚焦洗衣機、電冰箱、空調(diào)等11類重點領域,完成了51家企業(yè)、60項標準、119個產(chǎn)品型號入圍2018年度企業(yè)標準“領跑者”名單。各地區(qū)、各行業(yè)全面推行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,累計已有19.4萬家企業(yè)公開90.1萬項標準??偨Y團體標準試點經(jīng)驗啟動修訂的《團體標準管理規(guī)定》,將對團體標準的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件;團體標準運行管理更加規(guī)范,活力不斷釋放,累計已有2000多個社會團體制定公布5900多項團體標準,144家社會團體積極參與第二批團體標準試點。推進標準化綜合改革試點工作,指導浙江省深化標準化綜合改革試點工作,指導山東、廣東等試點省市(縣)標準化綜合改革。
提升國際國內(nèi)標準一致性
2018年,我國在提升國際國內(nèi)標準一致性的工作方面取得重要進展。一是對標達標持續(xù)推進?!蛾P于開展百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動方案的通知》的印發(fā),推動了對標達標專項行動,組織30個省105個城市,753個行業(yè)的3882家企業(yè)參與對標達標行動。公布32個試點城市。開展消費品標準一致性程度評估,對消費品領域?qū)?011項國際標準進行逐一梳理,在此基礎上下達182項重點領域國際標準轉化和制修訂專項計劃。目前我國的紡織品、家具、制鞋等主要消費品領域的標準與國際標準一致性程度已超過95%,輕工領域標準與國際標準一致性程度從2043年的平均79%提高到86%。組織食品領域技術委員會比對290余項國際先進標準,編制形成《食品及相關產(chǎn)品標準一致性程度分析報告》。實施裝備制造業(yè)重點領域國際標準轉化工作計劃,在數(shù)控機床、農(nóng)業(yè)機械裝備、工業(yè)基礎等領域,安排國際標準轉化項目200余項。
圍繞中心服務大局提升效益
2018年,標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用進一步加強,圍繞中心服務大局,不斷提升標準化工作效益,堅決把黨中央、國務院的重大決策部署落到實處。一是助力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。圍繞防范化解重大風險,建立和完善金融風險防范標準化專家咨詢組,依托NQI項目研制35項金融國家標準;圍繞重點行業(yè)污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準,推進相關標準修訂和廢止,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。圍繞精準脫貧,聯(lián)合國務院扶貧辦、認監(jiān)委印發(fā)一系列標準,引導深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是助力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。落實中央一號文件要求制定的《關于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作的指導意見》已提交部際聯(lián)席會審議通過,《關于開展農(nóng)產(chǎn)品電商標準體系建設工作的指導意見》促進農(nóng)產(chǎn)品電商健康發(fā)展,推動一系列改革和示范項目實施,以標準化引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是助力實施“制造強國”戰(zhàn)略。組織第二批共38家單位開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點;圍繞導航定位、通用物資和物聯(lián)網(wǎng)等軍民共用性強的領域,發(fā)布了20項集成電路領域軍民通用國家標準,下達了80項軍民通用國家標準計劃。四是助力深化“放管服”改革?!秾徟毡忝窕ぷ髦改稀吠苿诱辙k事“最多跑一次”,《政務信息系統(tǒng)定義和范圍》《電子證照 總體技術架構》等6項國家標準為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提供了堅實技術支撐,《關于加快推進機關事務標準化工作的意見》有力支撐機關服務質(zhì)量和效率提升,《關于培育發(fā)展標準化服務業(yè)的指導意見》,為標準化服務業(yè)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。五是助力補齊民生“短板”?!痘竟卜諛藴鼠w系指導意見》為實現(xiàn)基本公共服務的均等化、普惠化、便捷化指明了道路和方向,《養(yǎng)老服務標準體系建設指南》推動了養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動開展,《體育標準體系建設指南(2018-2020年)》系統(tǒng)指導體育標準化工作,在公共職業(yè)技能培訓、家政服務提質(zhì)擴容等方面進一步發(fā)揮標準化完善消費體制機制中的作用。
國際高度認可合作前景廣闊
2018年,我國的國際標準化工作取得重要進展。2018年10月,中國專家舒印彪當選為IEC第36屆主席,是該組織成立112年來,首次由我國專家擔任最高領導職務。同時,我國專家趙厚麟連任ITU秘書長。2018年我國25名專家分別獲得“ISO勞倫斯獎”“ISO卓越貢獻獎”“IEC托馬斯·愛迪生獎”和“IEC1906獎”。
2018年,我國參與提出新國際標準提案86項,主導制定國際標準36項。電子商務質(zhì)量保障、巖溶等兩個國際秘書處落戶中國。截至2018年底,我國參與發(fā)布國際標準總數(shù)508項,承擔國際秘書處89個、主席職務69個。
2018年,我國與蒙古、新加坡等9個國家簽署標準化雙邊合作協(xié)議,目前我國已與46個國家簽署85份協(xié)議。通過這些合作協(xié)議,我國與“一帶一路”沿線近30個國家建立了穩(wěn)定暢通的合作渠道,推動與沿線國家在家電、農(nóng)業(yè)、民機、金融、能源和工程建設等領域開展標準互認,新增152項互認標準。服務中國標準“走出去”,發(fā)布170項國家標準外文版,下達115項外文版制定計劃。