近日，市場監(jiān)管總局就網(wǎng)友提出的推薦性國家標準與團體標準、地方標準檢驗方法等問題作出回復(fù)。
一、推薦性國家標準與團體標準——已經(jīng)有了國家標準又制定同類型的團體標準是否允許？
問：相同類型相同原理相同用途的產(chǎn)品標準，可以允許推薦性國家標準和團體標準并存嗎？現(xiàn)在有很多工程建設(shè)監(jiān)測項目，通過使用儀器設(shè)備來獲取測量數(shù)據(jù)，為便于在市場招投標活動中，投標方為拿到項目，便申報一些有國家標準的產(chǎn)品團體標準來制定，以實現(xiàn)中標的目的。同一類項目，不同的業(yè)主方，會產(chǎn)生很多的同類型團體標準。這種類型的團體標準是否允許制定？有相關(guān)的法律法規(guī)文件規(guī)定嗎？
回復(fù)：您好！留言收悉，針對您的問題現(xiàn)答復(fù)如下：《中華人民共和國標準化法》第十八條第一款規(guī)定，國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。第二十一條規(guī)定，團體標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，國家鼓勵制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準。關(guān)于工程建設(shè)團體標準，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于培育和發(fā)展工程建設(shè)團體標準的意見》提出，根據(jù)市場需求，團體標準制定主體可通過制定團體標準，細化現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的相關(guān)要求，明確具體技術(shù)措施，也可制定嚴于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的團體標準。團體標準經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等合同相關(guān)方協(xié)商同意并訂立合同采用后，即為工程建設(shè)活動的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。政府有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮示范作用，在行政監(jiān)督管理和政府投資工程項目中，積極采用更加先進、更加細化的團體標準，推動團體標準實施。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
二、地方標準申報的疑問
問：2020年1月16日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《地方標準管理辦法》，其中第五條規(guī)定：禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
近期我們擬計劃申報隧道工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量無損檢測技術(shù)規(guī)程，采用的技術(shù)方法是國內(nèi)外通用的技術(shù)，不存在限制市場競爭行為。
由于本條的約定，在申報隧道工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測時，是否可能因為采用了無損檢測的方法對質(zhì)量進行檢測，導致無法通過系統(tǒng)審批呢?
回復(fù)：您好！通用技術(shù)方法請采用國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的檢測方法。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
三、地方標準相關(guān)規(guī)定要求、模板、流程
問：您好，現(xiàn)正準備編制某個專業(yè)的地方標準，想咨詢下地方標準相關(guān)規(guī)定在哪里查詢，相關(guān)資料在哪里下載，比如項目建議書模板、流程、參編單位要求等等，謝謝解答。 留言日期：2021-08-05
回復(fù)：您好！根據(jù)《標準化法》相關(guān)規(guī)定，設(shè)區(qū)市以上地方人民政府可以制定地方標準。有關(guān)單位參編地方標準，請遵循相關(guān)地方標準化管理部門的地方標準管理規(guī)定。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
四、在哪里查找和下載項目建議書模板？
問：現(xiàn)正準備編制一個行業(yè)標準，按規(guī)定需編制項目建議書，現(xiàn)在需要一份項目建議書模板，不知道在哪里查找和下載，麻煩幫忙解決，謝謝。
回復(fù)：您好！根據(jù)《標準化法》相關(guān)規(guī)定，行業(yè)標準由國務(wù)院相關(guān)部門制定。有關(guān)單位參編行業(yè)標準，請遵循國務(wù)院相關(guān)部門對行業(yè)制定的要求。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
五、關(guān)于地方標準檢驗方法的咨詢
問：地方標準管理辦法規(guī)定禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。意思是產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準不允許制定還是有關(guān)檢驗方法的內(nèi)容在所有地方標準里都不允許出現(xiàn)？地方標準為施工技術(shù)規(guī)范的，附錄里面也不能出現(xiàn)檢驗方法的附錄嗎？
回復(fù)：您好！產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準為實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為提供了潛在的便利和條件。因此，產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任在企業(yè)，相關(guān)標準應(yīng)鼓勵市場自由供給。工程施工相關(guān)檢驗方法不在上述規(guī)定范圍之內(nèi)。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
六、企業(yè)標準的有效期是多久？
問：現(xiàn)在企業(yè)標準的有效期是多久？標準到期后可以重新備案幾次？有效期每個省市的規(guī)定都是一樣的嗎？還是根據(jù)各個省市自己的規(guī)定？
回復(fù)如下：
針對問題1：當國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策作出調(diào)整或者重新規(guī)定，或相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準發(fā)布實施，或企業(yè)對產(chǎn)品進行了工藝改進和技術(shù)改造、對服務(wù)提供進行了改進，或所引用規(guī)范性文件相關(guān)條款進行了修訂時，企業(yè)應(yīng)當對其制定的企業(yè)標準及時開展復(fù)審，并確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。
針對問題2：根據(jù)《標準化法》第二十七條第一款相關(guān)規(guī)定，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
針對問題3和問題4：根據(jù)《立法法》相關(guān)規(guī)定，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。關(guān)于各省市在地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章中涉及企業(yè)標準有效期相關(guān)規(guī)定的問題，請咨詢當?shù)胤ㄒ?guī)或規(guī)章的制定部門。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
七、推薦性國家標準及食品安全企業(yè)標準有效性相關(guān)咨詢
問題如下：
1. 根據(jù)《標準化法》規(guī)定，企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。若相關(guān)產(chǎn)品分類沒有相關(guān)強制性國家標準，僅有推薦性國家標準或行業(yè)標準，則企業(yè)標準中的技術(shù)要求是否應(yīng)當不得低于相關(guān)推薦性國家標準或行業(yè)標準的要求，否則企業(yè)標準無效？
2. 若按照標準創(chuàng)新管理司7月13日對于“企業(yè)標準是否可以低于國家推薦性標準”留言的回復(fù)，企業(yè)可以通過申請技術(shù)要求低于推薦性國家標準的企業(yè)標準，規(guī)避產(chǎn)品無法達到推薦性國家標準或行業(yè)標準技術(shù)要求的問題，這種行為會對市場上產(chǎn)品質(zhì)量和消費者切身權(quán)益的保障產(chǎn)生重大影響，建議明確企業(yè)標準中技術(shù)要求的參考依據(jù)。
3. 市場監(jiān)督管理總局是否對產(chǎn)品質(zhì)量及標準化工作的相應(yīng)法律具有解釋權(quán)？目前部分有心人士根據(jù)7月13日對于“企業(yè)標準是否可以低于國家推薦性標準”留言的回復(fù)，否定推薦性國家標準、行業(yè)標準及地方標準的存在意義（因為可以通過申請企業(yè)標準對其中的技術(shù)要求予以規(guī)避），請針對推薦性國家標準、行業(yè)標準及地方標準的存在意義進行解釋。
回復(fù)如下：
針對問題1：根據(jù)《標準化法》第二十一條第二款，國家鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準。因此，企業(yè)標準的技術(shù)要求低于推薦性標準的技術(shù)要求并不違反《標準化法》第二十一條第二款的規(guī)定，不能僅以“低于推薦性標準的技術(shù)要求”為理由判定企業(yè)標準無效。
針對問題2：企業(yè)標準中的技術(shù)要求，應(yīng)符合《標準化法》第二十一條和第二十二條的相關(guān)規(guī)定。
針對問題3：（1）根據(jù)《中華人民共和國立法法》第四十五條相關(guān)規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。（2）根據(jù)《標準化法》第二條第二款，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。有關(guān)各類標準的制定范圍和要求等，可參見《標準化法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條和第十九條。此外，涉及食品安全的企業(yè)標準，應(yīng)符合《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
八、企業(yè)在制定企業(yè)標準的時候，名稱是否可以自行確定？是否要按照國家標準分類進行確定？
問：企業(yè)在制定企業(yè)標準的時候，名稱是否可以自行確定？是否要按照國家標準分類進行確定？如白酒飲料酒術(shù)語和分類中，按照香型分類，分為濃香型、醬香型、兼香型等，在兼香下有一個分類，分為濃醬兼香型和其他兼香型，我企業(yè)制定的企業(yè)標準名稱為醇厚型白酒（兼香型），這個標準名稱是否可以使用？
回復(fù)如下：
針對問題1和問題2：根據(jù)《標準化法》第十九條相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準。此外，企業(yè)對產(chǎn)品的命名應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和強制性標準的要求。
針對問題3：根據(jù)《食品安全法》，國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。因此，涉及食品安全的企業(yè)標準有關(guān)問題，請咨詢當?shù)匦l(wèi)生行政部門。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
九、關(guān)于非食品類企標備案問題
請問：非食品類（農(nóng)產(chǎn)品）企業(yè)標準是否在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺由企業(yè)進行自行公示后即可認定為備案成功？公示后的企標是否可以在產(chǎn)品標簽文字信息中進行標注執(zhí)行標準代號？
回復(fù)如下：
針對問題1：根據(jù)《標準化法》第二十七條相關(guān)規(guī)定，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
針對問題2：企業(yè)對于產(chǎn)品執(zhí)行標準的標注應(yīng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、《標準化法實施條例》第二十四條的有關(guān)規(guī)定。
回復(fù)部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司
