強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。

如何加大反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，進一步保護公平競爭？如何健全監(jiān)管體系，支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力？如何為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境？圍繞社會關(guān)注熱點，新華社記者就上述問題采訪了國家市場監(jiān)督管理總局局長張工。

我國公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化

記者：黨中央、國務(wù)院對強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施提出明確要求。市場監(jiān)管部門如何著力強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管，進一步保護公平競爭？

張工：規(guī)范市場秩序、營造公平競爭市場環(huán)境，是市場監(jiān)管部門肩負的重要職責。近年來，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體，著力完善公平競爭法律制度體系，著力強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，著力打破地方保護和市場分割，保護和促進市場公平競爭。

隨著一系列政策措施落實落地和競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強化，我國公平競爭法律制度和政策體系日趨完善，全社會公平競爭共識不斷凝聚，部分領(lǐng)域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化。

深入推進公平競爭政策實施和強化反壟斷反不正當競爭，要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅決貫徹“兩個毫不動搖”，平等對待各類市場主體；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保護消費者利益和社會公共利益，維護各類市場主體的合法權(quán)益，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在高質(zhì)量發(fā)展中促進實現(xiàn)共同富裕；堅持統(tǒng)籌把握多元化監(jiān)管目標，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，兼顧當前和長遠，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康行穩(wěn)致遠；堅持統(tǒng)籌推進反壟斷和反不正當競爭，既堅決防止濫用市場支配地位等壟斷行為和競爭失序問題，保護各類市場主體創(chuàng)新動力，又持續(xù)破除地方保護和市場分割等問題，不斷完善公平競爭審查制度，維護全國統(tǒng)一大市場。

支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力

記者：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關(guān)系和競爭程度發(fā)生了深刻變化。如何健全監(jiān)管體系，支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力？

張工：促進公平競爭的鮮明導向有利于推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局，為企業(yè)特別是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更大發(fā)展空間，進一步激發(fā)各類市場主體的活力，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。適應(yīng)我國超大規(guī)模市場快速發(fā)展的復雜特征，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善公平競爭監(jiān)管體系、加快提升監(jiān)管效能。

——不斷完善競爭監(jiān)管體制機制，加強行政執(zhí)法和司法保護銜接、市場監(jiān)管和行業(yè)管理協(xié)調(diào)、競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推進線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。

——切實提高事前預防能力，健全市場競爭狀況監(jiān)測評估和預警制度，加強壟斷和競爭失序風險研判和識別預警，增強監(jiān)管前瞻性、針對性、有效性。持續(xù)加強經(jīng)營者集中反壟斷審查，防止“掐尖式并購”，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。

——提高重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法水平，持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域競爭行為，嚴格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，立規(guī)矩儆效尤，強化規(guī)范和警示，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

——著力提升隊伍素質(zhì)和監(jiān)管效能，加快推進科技賦能，創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，不斷提升競爭規(guī)制專業(yè)化、科學化、系統(tǒng)性水平。

浙江航天潤博測控技術(shù)有限公司的一個重大合作項目中，加工完成后的零件需要對幾何公差等重要尺寸進行檢測，但因其零件結(jié)構(gòu)復雜，聯(lián)系多家第三方檢測機構(gòu)都無法實現(xiàn)測量。了解到情況后，杭州市質(zhì)檢院組織張冬博士團隊深入企業(yè)找準技術(shù)難點，提供有針對性的檢測要點和可靠檢測數(shù)據(jù)，同時還對不合格數(shù)據(jù)進行分析，幫助企業(yè)找到工藝、加工中存在的問題。

活動期間，杭州市質(zhì)檢院共組建4個博士團隊服務(wù)企業(yè)，解決實際問題，還開展調(diào)研課題3個，提供培訓5次，提供咨詢7次。

恒逸新材料有限公司壓力管道設(shè)備因特殊原因面臨著推倒重建帶來的巨大損失，杭州特檢院及時組建由劉延雷博士牽頭的團隊入企，制定出《壓力管道安全評價方案》，并組織高校和特檢系統(tǒng)的知名專家進行評審，不僅為企業(yè)避免了損失，還為今后解決類似問題形成了可借鑒的經(jīng)驗。

活動中，杭州市市場監(jiān)管局還開展了產(chǎn)品質(zhì)量“12123”培訓工程，通過產(chǎn)品常見不合格項案例分析等進行產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)宣貫。先后開展民用口罩、紡織服裝、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、電動自行車等相關(guān)課題培訓13期，受訓企業(yè)達1300多家。