近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 

《綱要》有84處提到標(biāo)準(zhǔn)，詳見正文高亮部分。

一、形勢背景

面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

二、總體要求

1 指導(dǎo)思想

積極對接國際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

2 主要目標(biāo)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到86，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制更加健全、布局更加合理，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地。

三、推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展

建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。

全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，推動建立國際互認(rèn)的碳計量基標(biāo)準(zhǔn)、碳監(jiān)測及效果評估機(jī)制。建立實施國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進(jìn)程。

提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。……完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)的深度應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐。

專欄1 

區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程

打造質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市?！?span style="background-color:#FED785;">運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)手段推動城市管理理念、方法、模式創(chuàng)新，推動城市建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進(jìn)，促進(jìn)城市精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展。

創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質(zhì)量提升行動，制定和實施先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為……推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點。

完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。

加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。

實施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動，加快升級消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。

專欄2 

重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程

強(qiáng)化通用型基礎(chǔ)零部件質(zhì)量攻關(guān)，加快發(fā)展核心元器件，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)完善，提升零部件及元器件精確性、耐久性、通用性。

針對家電、家具、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品，推廣人體工效學(xué)設(shè)計，加強(qiáng)人體工效基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制。

六、提升建設(shè)工程品質(zhì)

推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，實施工程施工崗位責(zé)任制，嚴(yán)格進(jìn)場設(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。

大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。

完善勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系建設(shè)，擴(kuò)大日間照料、失能照護(hù)、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。

專欄3 

建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程

——推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊，明確企業(yè)和現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范重點分項工程、關(guān)鍵工序做法及管理要求。大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。建立基于質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的指標(biāo)體系和評價制度，及時總結(jié)具有推廣價值的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果。

——實施樣板示范?！?span style="background-color:#FED785;">引導(dǎo)施工人員熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝。積極實施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，發(fā)揮示范帶動作用……

七、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系建設(shè)，擴(kuò)大日間照料、失能照護(hù)、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)……強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。

專欄4 

服務(wù)品質(zhì)提升工程

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識制度，推動服務(wù)行業(yè)誠信化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展，培育一批金牌服務(wù)市場主體和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

八、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)。

開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標(biāo)準(zhǔn)，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用。

專欄5 

中國品牌建設(shè)工程

——實施中國精品培育行動。建立中國精品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識認(rèn)證制度……在金融、商貿(mào)、物流、文旅、體育等領(lǐng)域，推動標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，培育一批專業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務(wù)精品。

——提升品牌建設(shè)軟實力?！e極參與品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，加強(qiáng)檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，開展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證。完善檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制，推動形成檢驗檢測認(rèn)證知名品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐步增加計量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實施、檢驗檢測認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場需求。深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。……支持區(qū)域內(nèi)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等要素集成融合……加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

專欄6 

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程

——打造質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級版。加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢疫、合格評定等基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究，……實現(xiàn)計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、特種設(shè)備等質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研實力、裝備水平、管理效能、人員素質(zhì)全面提升。

——建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。依托高等學(xué)校、科研院所、質(zhì)檢中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證點和專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等，建設(shè)一批高水平國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，承擔(dān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究，加強(qiáng)關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，研究解決質(zhì)量創(chuàng)新、安全風(fēng)險管控、質(zhì)量治理重要問題，培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才，加快質(zhì)量科研成果轉(zhuǎn)化。

——創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、頭部企業(yè)、國家質(zhì)檢中心為骨干，以優(yōu)化服務(wù)、提高效率、輻射帶動為導(dǎo)向，健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等要素統(tǒng)籌建設(shè)與協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)、信息、人才、設(shè)備等向社會開放共享，支撐中小微企業(yè)質(zhì)量升級，推動產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

——完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)。推動國內(nèi)外規(guī)制協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同以及合格評定結(jié)果互認(rèn)，參與技術(shù)性貿(mào)易措施國際規(guī)則制定。

十、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化

建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。建立健全強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標(biāo)制度，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場交易習(xí)慣的交易規(guī)則，加強(qiáng)采購需求管理，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系……

構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。

圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實施等，建設(shè)跨區(qū)域計量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

——信息來源：之江標(biāo)準(zhǔn)化智庫

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