標(biāo)準(zhǔn)制定需要遵守一系列基本原則。世界貿(mào)易組織(WTO) 從制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的角度,在《關(guān)于制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的原則的決定》中提出應(yīng)遵守透明、開(kāi)放、公正和協(xié)商一致、有效性和相關(guān)性、協(xié)調(diào)性,并解決發(fā)展中國(guó)家關(guān)切的標(biāo)準(zhǔn)制定原則。我國(guó)學(xué)者白殿一等提出,在確立標(biāo)準(zhǔn)制定程序時(shí)通常會(huì)考慮開(kāi)放、協(xié)商一致、透明和可追溯四方面原則。綜上,在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)遵守以下六方面的原則。一、透明原則透明原則是指在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,有關(guān)的信息能夠被標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的成員和成員的代表,甚至標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)外感興趣的有關(guān)方面獲得。信息的公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)透明原則的核心。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的信息包括:草案、工作文件等文件信息,立項(xiàng)、征求意見(jiàn)、發(fā)布等決議信息,工作組會(huì)、技術(shù)委員會(huì)全體會(huì)、技術(shù)研討會(huì)等會(huì)議信息,以及標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度、標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)制度等信息。這些信息都需要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),以最為便捷的形式,向特定的范圍公布或發(fā)送。只有這樣,各有關(guān)方才能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取有關(guān)信息,掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)度安排,確定參與標(biāo)準(zhǔn)制定的計(jì)劃,從而充分參與到標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)的全過(guò)程,使標(biāo)準(zhǔn)在盡可能大的范圍內(nèi)得到公眾支持和參與。二、開(kāi)放原則開(kāi)放原則是指在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,要保證成員或成員的代表能夠有效地參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。一般而言,這些成員和成員的代表是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方。每個(gè)相關(guān)方都希望標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮他們的利益,從而實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。但這些目標(biāo)往往存在很大的差別,甚至互有矛盾。因此,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)而言,最有效的辦法就是在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的規(guī)則,讓這些相關(guān)方都參與進(jìn)來(lái)。既合作完成標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě),又有就不同觀點(diǎn)進(jìn)行充分討論的機(jī)會(huì),從而盡可能在早期解決對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容的各種分歧,避免標(biāo)準(zhǔn)制定后期或發(fā)布后的爭(zhēng)議和不適用。三、公正和協(xié)商一致原則公正和協(xié)商一致原則是指標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)時(shí)首先要確保公正性,包括參與機(jī)會(huì)、對(duì)草案意見(jiàn)的綜合考慮、協(xié)商一致的決定、獲取信息和文件等方面。其次,協(xié)商一致是指普遍同意,即有關(guān)重要利益相關(guān)方對(duì)于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有堅(jiān)持反對(duì)意見(jiàn),同時(shí)按照程序考慮了有關(guān)各方的觀點(diǎn)并且協(xié)調(diào)了所有爭(zhēng)議。需要注意的是,協(xié)商一致并不意味著全體一致同意。四、有效性和相關(guān)性原則有效性和相關(guān)性原則是指在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),充分考慮相關(guān)的監(jiān)管需要或市場(chǎng)需求,以及社會(huì)、科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展水平。制定的標(biāo)準(zhǔn)要能夠支持開(kāi)放和公平的市場(chǎng),支持公平競(jìng)爭(zhēng),支持創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展,避免對(duì)環(huán)境的影響,支持產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的廣泛推廣應(yīng)用,符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),有利于確保用戶的利益。只有滿足上述有效性和相關(guān)性要求,符合國(guó)家政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等的相關(guān)規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)才具有應(yīng)用的價(jià)值,通過(guò)相關(guān)方的共同使用和重復(fù)使用,最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目標(biāo)。五、協(xié)調(diào)性原則協(xié)調(diào)性原則是指在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),標(biāo)準(zhǔn)之間要相互協(xié)調(diào),沒(méi)有矛盾,以利于使用。為了避免不同標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)所制定標(biāo)準(zhǔn)的交叉和重復(fù),標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要努力解決潛在的沖突。例如,在擬開(kāi)展新工作項(xiàng)目之前,宜組織全面研究,以了解是否存在交叉或重復(fù)的在研項(xiàng)目或現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn);新工作項(xiàng)目的評(píng)估審核通過(guò)后,應(yīng)及時(shí)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃,以支持相關(guān)方盡早參與。通過(guò)遵守協(xié)調(diào)性原則,可以避免標(biāo)準(zhǔn)的交叉、重復(fù),甚至沖突,并充分利用有限的標(biāo)準(zhǔn)化工作資源。六、可追溯原則可追溯原則是指標(biāo)準(zhǔn)制制定程序應(yīng)是可控可追溯的,確保每個(gè)程序階段的規(guī)定被執(zhí)行,并形成相關(guān)的記錄。在可追溯原則的指導(dǎo)下,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制定程序,劃分標(biāo)準(zhǔn)制定階段,并設(shè)置階段之間轉(zhuǎn)化的條件。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)需要借助信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),建立一套適用于每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的控制系統(tǒng),供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織內(nèi)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定程序的管理和控制。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)一般不對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的具體技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行判斷,但會(huì)確保標(biāo)準(zhǔn)制定程序被嚴(yán)格履行,只有履行了制定程序的標(biāo)準(zhǔn)才能被發(fā)布應(yīng)用。
——信息來(lái)源:學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化