去年9月，國(guó)務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，明確職責(zé)和任務(wù)，通過抓住地方黨委政府的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)形成末端發(fā)力、終端見效的食品安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。
《意見》的核心內(nèi)容是通過實(shí)施包保制度，將“黨政同責(zé)”“政府負(fù)總責(zé)”的要求，分解落實(shí)到市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村社干部，通過確定責(zé)任清單、任務(wù)清單，簽訂承諾書，明確相應(yīng)的包保對(duì)象和包保任務(wù)，每季度至少開展一次督導(dǎo)。
目前，我省市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人均率先垂范，帶頭開展督導(dǎo)，推動(dòng)全省督導(dǎo)完成率達(dá)100%，督導(dǎo)質(zhì)量不斷提升。但也有不少包保干部提出問題：包保督導(dǎo)與日常監(jiān)管的區(qū)別是什么？怎樣才能實(shí)施有效督導(dǎo)？
為了讓大家好學(xué)易記，我們將包保督導(dǎo)要求歸納為“三問、三查、三督促”，快來跟我們看看吧→→
小貼士
包保工作是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村社干部推動(dòng)和督促其包保對(duì)象履行食品安全主體責(zé)任的活動(dòng)。
不同于監(jiān)管部門的專業(yè)性監(jiān)管，包保督導(dǎo)工作主要是推動(dòng)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者健全管理體系、開展日常防控、做好教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置。
問人員：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)或食品安全員。包保干部可以要求相關(guān)人員到場(chǎng)，向其了解包保單位基本情況和日常履責(zé)情況，從而掌握該單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況和人員素質(zhì)等信息。
問制度：健全的制度是有效管理的基礎(chǔ)。包保干部可以請(qǐng)包保單位提供食品安全管理制度，一般食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備進(jìn)貨查驗(yàn)制度、健康管理制度、現(xiàn)場(chǎng)制作規(guī)范、教育培訓(xùn)制度、自查制度等，通過詢問，了解包保單位的制度體系。
問風(fēng)險(xiǎn)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定“風(fēng)險(xiǎn)防控清單”，包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等內(nèi)容。包保干部可以通過詢問，來了解包保單位的主要風(fēng)險(xiǎn)有哪些，如何處置，從而判斷該單位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系是否完備。
查記錄：包保干部可以通過抽查一段時(shí)間內(nèi)的“進(jìn)貨查驗(yàn)記錄”“日管控、周排查、月調(diào)度”“培訓(xùn)記錄”以及從業(yè)人員健康證等，來驗(yàn)證包保單位是否按照其制度規(guī)定開展相關(guān)工作。
查食品：包保干部可以對(duì)包保單位內(nèi)的食品進(jìn)行檢查，如查看食品是否過期失效變質(zhì)、食品存放是否隔墻離地、食品貨柜是否專用等，來考察包保單位的食品貯存管理是否規(guī)范。
查環(huán)境：包保干部通過檢查包保單位的環(huán)境是否衛(wèi)生，如總體環(huán)境是否整潔、防鼠防蠅防蟲的措施是否到位、后廚垃圾桶是否加蓋等，來判斷包保單位管理是否到位。
督促迅速整改：要求包保單位對(duì)包保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，以及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改到位。
督促依法經(jīng)營(yíng)：要求包保單位認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)規(guī)定，合規(guī)操作，依法經(jīng)營(yíng)。
督促加強(qiáng)培訓(xùn)：要求包保單位加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，食品安全管理人員要參加相應(yīng)的培訓(xùn)，考核合格才能上崗。
來源 | 省局食品安全協(xié)調(diào)處
