歲月不居，時節(jié)如流。2023年，注定以一種獨特的方式載入史冊?；赝@一年，各地掀起“拼經(jīng)濟”熱潮，浙江將重點落在了創(chuàng)新、改革、開放三個關(guān)鍵詞上，“一號工程”成為“出鏡率”超高的熱詞之一。
何以在助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的“百舸爭流”中勇立潮頭？一年來，聚焦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，浙江市場監(jiān)管人堅持系統(tǒng)觀念，突出要素集聚，強化政策集成，一體推動強發(fā)展、優(yōu)監(jiān)管、促公平、保安全、提基礎(chǔ)、塑變革，深化形成一批制度性、標(biāo)志性重大硬核成果。同時，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢，爭創(chuàng)改革新高地，構(gòu)建開放新格局，加快推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行，為全省以“兩個先行”打造“重要窗口”、譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻了市場監(jiān)管力量。
星光不問趕路人。當(dāng)以赤誠之心、從細(xì)微之處感受這一年里浙江市場監(jiān)管人奮進的腳步，我們發(fā)現(xiàn)，這腳步很堅實、很有力量、很顯底氣。為者常成，行者常至。錨定目標(biāo)，篤定向前的信心在哪里？對浙江市場監(jiān)管人而言，答案鮮明且具體——在推動創(chuàng)新的服務(wù)里，在助力發(fā)展的擔(dān)當(dāng)里，也在奔跑中滴下的汗水里。
湖州市南潯區(qū)市場監(jiān)管局工作人員入企指導(dǎo)幫扶，推動轄區(qū)直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
新年伊始，莊道海的“普陀山小莊”直播間里人氣不減。
被粉絲們稱為“導(dǎo)游小莊”的他移步換景，通過直播“帶游”普陀山各個景點，用通俗易懂的語言講述歷史典故，不時有粉絲在現(xiàn)場要求合影。
憑借直播帶來的流量，莊道海在直播間櫥窗中掛著的文玩古藏、文創(chuàng)周邊等商品也成了“香餑餑”，吸引粉絲在“云游”風(fēng)景的同時主動下單購買。
“做直播給我的事業(yè)帶來了一次新機遇?！彼f，數(shù)字化旅游已成為行業(yè)大趨勢，唯有不斷學(xué)習(xí)，才能掌握新技能，尋求突破和發(fā)展之道。
去年底，“普陀山小莊”作為首批遴選出的300家“綠色直播間”之一，被納入省級培育名單。根據(jù)培育要求，市場監(jiān)管部門將推動其更好地以示范促規(guī)范，進一步提升帶動力和競爭力。
在全國率先開展“綠色直播間”培育創(chuàng)建，是浙江推動以平臺經(jīng)濟為代表的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所下的一招“先手棋”。
一直以來，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟不啻為重要引擎。雖然數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模位列全國“第一方陣”，但對標(biāo)國內(nèi)國際，浙江也曾自問：競爭力足不足？創(chuàng)新力強不強？驅(qū)動力夠不夠？緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域，新目標(biāo)標(biāo)刻的是揚長補短的進階旅程。
于是，在深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的基礎(chǔ)上，2023年，浙江提出了新的目標(biāo)：數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”
創(chuàng)新、提質(zhì)、發(fā)展，新的關(guān)鍵詞，讓突破制勝的緊迫感撲面而來。全省各地、各部門紛紛錨定往“高”攀升、向“新”進軍、以“融”提質(zhì)的發(fā)展方向，競相發(fā)力。
爭當(dāng)“領(lǐng)跑者”，浙江市場監(jiān)管部門全程對準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”跑道，全量接好任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展平臺經(jīng)濟，推動以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)——
積極開展平臺經(jīng)濟治理創(chuàng)新，迭代升級數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，深度激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，不斷優(yōu)化線上線下消費環(huán)境，穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)餐飲集成改革……
一年來，一串串重大硬核成果將數(shù)字經(jīng)濟的“關(guān)鍵變量”成功轉(zhuǎn)化為趕超發(fā)展的“最大增量”，助力加快打造高水平創(chuàng)新型省份，也讓越來越多市場經(jīng)營主體得以拼出逆風(fēng)機遇，換來全省經(jīng)濟的穩(wěn)定向好，加速“奔跑”。
“從防范‘資本無序擴張’到設(shè)定‘紅綠燈’，再到‘常態(tài)化監(jiān)管’，在平臺經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市場監(jiān)管部門始終著力破解其‘成長的煩惱’，全力護航平臺企業(yè)邁上新臺階。
一篇“平臺治理”文章，層層深入穩(wěn)步推進
杭州艾柯塞斯品牌管理有限公司是一家深耕大健康“賽道”的企業(yè)。
近年來，其通過搭建線上平臺深度鏈接消費者，不斷夯實大健康業(yè)務(wù)，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的“高樓”。
在企業(yè)創(chuàng)始人何志勇看來，隨著健康消費信息獲取方式、購物方式、銷售渠道發(fā)生轉(zhuǎn)變，兼具社交化、陪伴式、定制化等功能的平臺不僅可以迅速圈粉，也能夠大幅提升用戶粘性。
“除了自身做好國際國內(nèi)、線上線下的戰(zhàn)略布局，浙江平臺經(jīng)濟發(fā)展的良好生態(tài)讓我們有了更多信心和底氣。”他說。
作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用舉足輕重。
在浙江，平臺經(jīng)濟發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，企業(yè)數(shù)量、整體規(guī)模、創(chuàng)新能力均走在全國前列。一路上，伴隨著行業(yè)新變化，其治理也持續(xù)進入一個又一個新階段——
從防范“資本無序擴張”到設(shè)定“紅綠燈”，再到“常態(tài)化監(jiān)管”，在平臺經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市場監(jiān)管部門始終著力破解其“成長的煩惱”，全力護航平臺企業(yè)邁上新臺階。
去年7月，浙江首次以平臺經(jīng)濟為主題召開全省性大會，部署落實促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措。
大會發(fā)布的《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》明確，要通過構(gòu)建激發(fā)活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、可知可感的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系、高效協(xié)同的監(jiān)管體系，全力打造平臺經(jīng)濟現(xiàn)代化治理先行省。
出臺政策的同時，浙江還與市場監(jiān)管總局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在制度創(chuàng)新、政策試點、能力建設(shè)等方面攜手推進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
要為平臺經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，也要運用數(shù)字化手段對其進行監(jiān)管與治理。
早前，聚焦反壟斷和防止資本無序擴張，市場監(jiān)管部門已率先上線全國首個平臺經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)——“浙江公平在線”，對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價銷售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實施經(jīng)營者集中”等壟斷及不正當(dāng)競爭行為進行靶向監(jiān)管。
過去一年，該應(yīng)用不斷迭代升級。通過重塑平臺經(jīng)濟監(jiān)管流程，其監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險線索閉環(huán)處置率達(dá)100%，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著提升。
直播電商，是平臺經(jīng)濟的“新生力量”。得益于電商先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，浙江直播電商行業(yè)蓬勃發(fā)展，年交易規(guī)模平均增長超過30%，商品銷售額持續(xù)位列全國第一。
如何促進直播電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？2023年，浙江率先在全國開展“綠色直播間”培育創(chuàng)建，通過典型選樹和梯隊培育，引導(dǎo)直播間傳播優(yōu)秀文化、展示健康內(nèi)容、銷售品質(zhì)商品、履行社會責(zé)任。
一年來，首批納入省級培育名單的300家直播間不斷發(fā)揮流量優(yōu)勢，推動塊狀經(jīng)濟和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)鏈水平，讓鄉(xiāng)村振興、共同富裕愿景逐漸照進現(xiàn)實。
在平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中，為相關(guān)企業(yè)配置相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)始終是一個關(guān)鍵且重要的課題。
聚力壓實主體責(zé)任，去年10月，省市場監(jiān)管局會同其他省級部門編制發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者主體責(zé)任清單》，以更加透明的制度穩(wěn)定平臺企業(yè)發(fā)展預(yù)期。
一系列“組合拳”推動下，越來越多平臺企業(yè)增強了發(fā)展的信心。
“信心比黃金更珍貴。對未來有穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才會看得長遠(yuǎn)，才肯做長期投入，更加專注于自身的發(fā)展?！睂Υ?，杭州無憂傳媒有限公司負(fù)責(zé)人雷彬表示。
“總結(jié)提煉形成更多可復(fù)制、可推廣的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域‘浙江標(biāo)準(zhǔn)’，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐電子商務(wù)、移動支付、未來工廠、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管部門的探索持續(xù)進行中。”
一套“產(chǎn)業(yè)規(guī)范”標(biāo)尺，把把精準(zhǔn)支撐引領(lǐng)
消防物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是浙江近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)之一。2023年，全省“智慧消防”平臺匯聚了聯(lián)網(wǎng)單位35萬家、監(jiān)測點位1200萬個、第三方運營機構(gòu)400多家。
但該產(chǎn)業(yè)在保持良好發(fā)展勢頭之際，缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)無法深度共享、市場競爭混亂無序等“掣肘”一度顯現(xiàn)。如何破題解難？《消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布實施為其找到了答案。
“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)之間的接口協(xié)議、功能要求、安全要求、數(shù)據(jù)傳輸時間和接口實現(xiàn)等內(nèi)容，有效推動消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享交換，為企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)接軌提供了保障?！焙贾莺？迪揽萍加邢薰究偛门巳~青說。
眾所周知，“一號發(fā)展工程”是持續(xù)推進、不斷深化的重大戰(zhàn)略。標(biāo)準(zhǔn)化體系作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實踐成果、制度成果，同樣具備延續(xù)性、主動性、前瞻性和系統(tǒng)性。
早前，省市場監(jiān)管局就會同省經(jīng)信廳聯(lián)合發(fā)布了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化、數(shù)字普惠化，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化提升行動。
過去一年，根據(jù)新任務(wù)、新要求，不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)涵與外延，總結(jié)提煉形成更多可復(fù)制、可推廣的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“浙江標(biāo)準(zhǔn)”，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐電子商務(wù)、移動支付、未來工廠、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管部門的探索持續(xù)進行中。
數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，跨境電商不啻為國際貿(mào)易領(lǐng)域的重要業(yè)態(tài)。2023年12月，由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭研制的《跨境電子商務(wù)海外倉運營管理要求》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
在海外倉快速發(fā)展的形勢下，其不僅填補了該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，解決跨境電商企業(yè)海外倉運營無標(biāo)可依的問題，還進一步規(guī)范和提升了海外倉服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量及運營管理水平。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)的種子落入土壤中，為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動能。除此之外，領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)也持續(xù)向浙江制造業(yè)各個環(huán)節(jié)滲透，推動傳統(tǒng)企業(yè)站上“智造”潮頭。
然而，數(shù)實融合過程中，也衍生出新的痛點——由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)即使擁有好的數(shù)字化工具，也用不深、用不好，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效率難以提升。
于是，由龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校院所、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)等組成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制、人才培養(yǎng)、科普推廣等標(biāo)準(zhǔn)化提升活動，成為破除痛點的關(guān)鍵所在。
過去一年，在市場監(jiān)管部門推動下，全省各地陸續(xù)啟動以“數(shù)字化+”為重點的對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。
通過開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，帶動爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推廣標(biāo)準(zhǔn)化良好行為等一系列舉措，浙江特色產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力越來越強勁。
一年來，全面科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)話語體系在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展路徑上持續(xù)發(fā)揮積極作用。作為高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐，一把把經(jīng)過充分醞釀所構(gòu)建并實施的“標(biāo)尺”，“量”出了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新高度，讓浙江經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)的底氣愈加充足。
“為突破數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護難點，省市場監(jiān)管局聯(lián)合多個部門研究制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法，對‘依法收集、經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性’的數(shù)據(jù)實施知識產(chǎn)權(quán)保護?！?/strong>
一組“數(shù)據(jù)增值”拳法，環(huán)環(huán)相扣提速發(fā)力
對浙江中測新圖地理信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理廖明來說，剛剛過去的一年，有許多難忘的記憶。
記憶中，最為深刻的一幀畫面，莫過于企業(yè)將應(yīng)用“精細(xì)化登山路書解決方案”所采集生成的“莫干山國家登山健身示范步道”數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，在浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺完成登記，成為全省地理信息數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記的首個“吃螃蟹者”。
“‘精細(xì)化登山路書解決方案’可以根據(jù)用戶位置實時推送相關(guān)信息，提供豐富便捷的登山指引服務(wù)，已經(jīng)應(yīng)用于‘安心游浙山’‘爬山趣’‘樂游莫干’等軟件?！缮絿业巧浇∩硎痉恫降馈褪峭ㄟ^該解決方案采集生成的登山路書之一?！彼榻B。
數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，其核心引擎是數(shù)據(jù)要素。通過匯聚數(shù)據(jù)要素資源，充分發(fā)揮算力、算法優(yōu)勢，推進新業(yè)態(tài)發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，才能釋放數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
之于浙江，要如何以“一號發(fā)展工程”為牽引，深度激活數(shù)據(jù)要素價值？市場監(jiān)管部門以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護運用率先探路。
2023年4月，繼開發(fā)上線數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)公共存證平臺之后，“浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺”正式上線。這是全國首個多跨貫通的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺。
作為“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”的應(yīng)用場景之一，該數(shù)字化應(yīng)用以申請人自愿為前提，免費提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記公共服務(wù)。
為突破數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護難點，省市場監(jiān)管局還聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳等多個部門研究制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法，對“依法收集、經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性”的數(shù)據(jù)實施知識產(chǎn)權(quán)保護。
要提供制度保障、規(guī)范數(shù)據(jù)登記，也要全力以赴激活數(shù)據(jù)價值。
過去一年，杭州、寧波、臺州、嘉興、衢州、湖州、舟山等地市場監(jiān)管部門紛紛與相關(guān)金融機構(gòu)、司法部門簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、運用、保護工作。
“收到這份證書，我們的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)更有保障，還能以此向銀行貸款融資，發(fā)展新業(yè)務(wù)。”拿到全省首批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書后，浙江同博科技發(fā)展有限公司創(chuàng)始人孫海說。
2023年，通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，這家自主研發(fā)北斗船舶示位儀的企業(yè)成功獲得銀行貸款300萬元，邁上了新的發(fā)展臺階。
一直以來，數(shù)字經(jīng)濟浪潮涌動，推動生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻變革，但也悄然衍生出個人信息和隱私、數(shù)據(jù)權(quán)屬交易等問題。
圍繞提升數(shù)據(jù)治理能力，過去一年，浙江市場監(jiān)管部門深入推進民生“鐵拳”“亮劍”等綜合執(zhí)法行動，聚焦互聯(lián)網(wǎng)移動程序(APP)違規(guī)收集、使用消費者個人信息的違法違規(guī)行為，強化相關(guān)領(lǐng)域投訴舉報數(shù)據(jù)分析研判，不斷推動專項治理行動見實見效。
一年來，激活數(shù)據(jù)要素價值，增強數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)力，讓星星點點的創(chuàng)新要素匯聚成打造數(shù)字經(jīng)濟強省的良好生態(tài)，市場監(jiān)管人助力“一號發(fā)展工程”向“新”進軍的步履始終未停。
信息來源：市場導(dǎo)報
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