標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,是保證和促進高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯,是高水平建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵一招。新中國成立以來,我國標準化事業(yè)不斷取得進展。特別是進入新時代以來,習(xí)近平總書記高度重視標準化工作,作出系列重要指示,“標準助推創(chuàng)新發(fā)展、標準引領(lǐng)時代進步”成為普遍共識。2015年國家出臺《深化標準化工作改革方案》,2016年承辦第39屆國際標準化組織大會,2017年修訂《標準化法》,2021年頒布《國家標準化發(fā)展綱要》,一系列重要標準成果和標準化制度性成果成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的重要標識。各地各行業(yè)形成了重視標準化、參與標準化的熱潮,為我國標準化工作持續(xù)精進提供了深厚土壤。但越是熱情高漲越需要清醒謹慎,加強科學(xué)統(tǒng)籌。實踐中,一些領(lǐng)域一擁而上,出現(xiàn)過度和“急行軍式”的標準化,甚至為“搶下先手棋”在試驗試點階段就倉促推動標準化,缺乏成熟的經(jīng)驗基礎(chǔ)和科學(xué)論證,容易導(dǎo)致標準化的形式主義和官僚主義問題,影響標準體系的科學(xué)性和嚴肅性,給市場的統(tǒng)一性和創(chuàng)新的多元性帶來無謂傷害,對此要注意避免。標準可以促進市場統(tǒng)一,也可能阻礙市場統(tǒng)一。標準可以促進創(chuàng)造性成果的固定和制度化,也可能阻礙更優(yōu)方案的探索和實現(xiàn)。標準可以促進秩序和規(guī)范的形成,有效節(jié)約全社會成本,提升發(fā)展績效,也可能因標準自身的低質(zhì)量反而增加全社會成本,影響發(fā)展績效。這些都是新時代加強標準化工作需要格外重視的辯證法。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》特別強調(diào),要注意完善標準和計量體系以推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準結(jié)構(gòu),對國家標準和行業(yè)標準進行整合精簡。《標準化法》明確規(guī)定:制定標準應(yīng)當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,廣泛征求意見,保證標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性,提高標準質(zhì)量;標準立項時要對有關(guān)行政部門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求進行調(diào)查,對制定標準的必要性、可行性進行論證評估;制定標準應(yīng)當有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理,禁止利用標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。刪繁就簡三秋樹,領(lǐng)異標新二月花。可以想見,在下一步工作中,標準化將肩負起更加重大的使命。為此,我們應(yīng)當把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌把握標準化工作的目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,特別是對標中央要求和法律法規(guī),既爭取主動積極有為,又從容精進求真務(wù)實,注意把握整體與局部的關(guān)系、聯(lián)系與發(fā)展的觀點,既令高質(zhì)量的成果形成示范影響,也令高質(zhì)量的過程和正確的觀念理念形成示范影響,培育引導(dǎo)全社會標準化工作熱潮沿著正確方向發(fā)力,做市場融合的促進派,為改革創(chuàng)新適當引路留白,干在實處、走在前列,不斷提升科學(xué)性和全局觀。有力有序有效貫徹推進標準化戰(zhàn)略,實現(xiàn)標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,不斷健全標準體系,完善具有中國特色的標準化管理體制,形成面向新時代新征程的標準化工作格局,為推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,以及加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,不斷提升標準化工作質(zhì)效。(作者毛捷,系中共浙江省委黨校中青一班學(xué)員)
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