各市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理局），省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為依法履行缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理職能，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作的重要意義
缺陷產(chǎn)品召回制度是企業(yè)主動實施和政府監(jiān)督管理相結(jié)合的一項新的產(chǎn)品質(zhì)量救濟(jì)制度。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報告中指出，“建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”。2043年全國質(zhì)檢工作會議提出，“缺陷產(chǎn)品召回是重點工作、重要手段，要長期抓緊抓好”。2017年全國質(zhì)檢工作會議進(jìn)一步提出，“要用好缺陷產(chǎn)品召回這個‘殺手锏’，加強(qiáng)缺陷汽車和消費(fèi)品的召回監(jiān)管，健全全國召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系”。省政府領(lǐng)導(dǎo)對召回工作專門作出批示，要求持續(xù)加大力度、加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作，既是政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的客觀需要，也是企業(yè)主動落實質(zhì)量安全主體責(zé)任、提升品牌信譽(yù)的重要途徑，更是消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益、防止產(chǎn)品傷害的根本要求。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、群眾參與、社會關(guān)注”的召回管理格局。有效落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善缺陷產(chǎn)品召回工作機(jī)制，推動企業(yè)主動開展產(chǎn)品缺陷追溯和召回活動，及時消除缺陷產(chǎn)品安全隱患。進(jìn)一步加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度，切實維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全。
三、建立健全缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管體制機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市、縣兩級缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
省級缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管職能由省局稽查總隊負(fù)責(zé)，監(jiān)管技術(shù)性工作由省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評價中心（省質(zhì)安院）承擔(dān)。按照業(yè)務(wù)對口原則，明確各市級（含義烏市）質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）局執(zhí)法機(jī)構(gòu)同時作為缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建議縣級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）局執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作（具體由各市局和縣級局根據(jù)實際予以確定），并明確專職工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，條件成熟的可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專職的科室。
?。ǘ┟鞔_缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作職責(zé)
厘清省、市、縣三級缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到既明確職責(zé)，又相互合作，分工不分家。
1.省級缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)（省局稽查總隊）
（1）制定并組織實施全省缺陷產(chǎn)品召回工作規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)我省缺陷產(chǎn)品召回工作體系建設(shè)；落實省局缺陷產(chǎn)品召回推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項。
（2）指導(dǎo)省級缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)開展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)的技術(shù)性工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展缺陷調(diào)查和召回監(jiān)管工作。
（3）配合國家質(zhì)檢總局在我省開展相關(guān)產(chǎn)品的缺陷調(diào)查；受國家質(zhì)檢總局委托負(fù)責(zé)我省缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。
（4）負(fù)責(zé)在本省范圍內(nèi)收集、分析、處理有關(guān)缺陷產(chǎn)品信息，發(fā)布缺陷產(chǎn)品風(fēng)險信息和召回信息；負(fù)責(zé)向國家質(zhì)檢總局上報我省缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)信息。
（5）組織、協(xié)調(diào)查處違反缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)法律、法規(guī)的違法行為。
（6）承辦國家質(zhì)檢總局、省局交辦的相關(guān)工作。
2.市級缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)（各市質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）局稽查支隊、義烏市市場監(jiān)管局稽查大隊）
（1）配合總局和省局開展缺陷調(diào)查和召回監(jiān)督，及時上報相關(guān)情況；根據(jù)省局的要求承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理部分工作；指導(dǎo)下級缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)開展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作。
（2）負(fù)責(zé)收集、匯總并及時上報本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品缺陷的相關(guān)信息。
（3）依法查處轄區(qū)內(nèi)違反缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)法律、法規(guī)的違法行為。
（4）承辦上級部門交辦的其它相關(guān)工作。
3.縣級缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)
（1）配合上級部門開展缺陷調(diào)查和召回監(jiān)督，及時上報相關(guān)情況；根據(jù)上級部門的要求承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理部分工作。
（2）負(fù)責(zé)收集、匯總并及時上報本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品缺陷的相關(guān)信息。
（3）依法查處轄區(qū)內(nèi)違反缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)法律、法規(guī)的違法行為。
（4）承辦上級部門交辦的其他相關(guān)工作。
?。ㄈ┙a(chǎn)品安全信息共享機(jī)制
系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督、舉報投訴、檢驗檢測、召回監(jiān)管等部門要建立信息互通共享機(jī)制，及時通報涉及產(chǎn)品缺陷的相關(guān)信息；加強(qiáng)和系統(tǒng)外相關(guān)部門間的信息交流、通報和共享，及時有效地收集分析各方面信息，建立健全產(chǎn)品安全信息共享機(jī)制。
（四）建立完善缺陷產(chǎn)品召回約談機(jī)制
對開展缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作不力的區(qū)域，省、市兩級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門可以約談下級政府或質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門，通過約談督促政府、質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門依法履行職責(zé)、加大監(jiān)管力度；對缺陷產(chǎn)品問題比較嚴(yán)重的企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)約談相關(guān)企業(yè)，通過約談督促企業(yè)切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任、強(qiáng)化質(zhì)量管理，依法依規(guī)生產(chǎn)安全放心的產(chǎn)品。
四、提升缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管能力
?。ㄒ唬?gòu)建缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)
充分發(fā)揮省質(zhì)量安全檢測研究院、浙江方圓檢測集團(tuán)等檢驗檢測機(jī)構(gòu)以及市縣兩級檢驗檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測研究、缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查等各項工作，建立以省缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)評價中心為樞紐，各技術(shù)機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作的產(chǎn)品召回技術(shù)支撐大格局。
有條件的市級檢驗檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)省局同意可以設(shè)立“浙江省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評價中心XX分中心”，配合省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評價中心開展涉及缺陷產(chǎn)品召回的產(chǎn)品檢驗和科研等工作。
?。ǘ┩晟迫毕莓a(chǎn)品召回技術(shù)專家?guī)旖ㄔO(shè)
明確專家?guī)烊霂鞂＜覙?biāo)準(zhǔn)條件和程序，對專家?guī)鞂嵤﹦討B(tài)管理。定期組織專家會商及分析，積極協(xié)助行政監(jiān)管部門開展缺陷調(diào)查，進(jìn)一步深化缺陷風(fēng)險監(jiān)測和研究，建立健全專家評審、管理等相關(guān)制度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)缺陷產(chǎn)品召回研究工作
各級缺陷產(chǎn)品召回機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和各級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門內(nèi)設(shè)科技機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和聯(lián)動，積極組織開展缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)立項研究；加強(qiáng)召回理論研究，結(jié)合召回監(jiān)管工作實踐，總結(jié)經(jīng)驗，形成具有普遍指導(dǎo)意義的工作規(guī)范；借鑒國內(nèi)外傷害監(jiān)測體系建設(shè)經(jīng)驗，以省內(nèi)部分醫(yī)院為傷害信息的采集重點，研究制定產(chǎn)品傷害信息采集辦法，積極探索我省產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系建設(shè)。
?。ㄋ模?qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回保障工作
強(qiáng)化召回培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)保障，著力提升缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)能力。積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦块T的支持，落實缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管人員、編制、經(jīng)費(fèi)等，切實保障缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作順利進(jìn)行。
?。ㄎ澹?gòu)建缺陷產(chǎn)品召回社會共治體系
加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回法律法規(guī)宣傳、教育，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量；引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)、合理維權(quán)，維護(hù)合法權(quán)益；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和自律作用；動員社會各界參與缺陷產(chǎn)品召回工作，不斷增進(jìn)消費(fèi)者、企業(yè)和社會各界對缺陷產(chǎn)品召回的了解和支持，形成合力，積極構(gòu)建全社會共同參與的缺陷產(chǎn)品召回工作體系。
本文件自2017年7月10日起施行。
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2017年6月9日
