2009年4月23日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見(工信部科[2009]180號(hào))。文件全文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門,有關(guān)中央管理企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):
質(zhì)量是企業(yè)的生命,是生產(chǎn)力水平的綜合反映,是消費(fèi)者利益所在。改革開放以來,我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平有了很大提高,較好地滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。但一些領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,特別是隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的逐步加深,出口銳減、內(nèi)需不足的矛盾更加突出,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未見的挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下,提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量已成為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的有效途徑。
一、當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在的主要問題
雖然我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平在不斷提高,但近年來,工業(yè)產(chǎn)品重大質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生,產(chǎn)品質(zhì)量水平不高已成為制約我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。主要表現(xiàn)在:
(一)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、貫徹不力。不少現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距,難以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。
目前,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要依靠執(zhí)法監(jiān)督部門推動(dòng)貫徹實(shí)施;而大量指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推薦性標(biāo)準(zhǔn)基本依靠企業(yè)自主選擇采用和貫徹實(shí)施,缺乏有效政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施,導(dǎo)致許多標(biāo)準(zhǔn)沒有得到很好貫徹實(shí)施,制約了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。
(二)許多工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、品牌附加值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 目前,我國(guó)工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)對(duì)外依存度仍然較高,自主創(chuàng)新能力不足,許多工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)依靠引進(jìn),消化吸收再創(chuàng)新緩慢,工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高;企業(yè)品牌意識(shí)淡漠,品牌培育力度不足,產(chǎn)品品牌附加值低,目前多數(shù)出口產(chǎn)品為貼牌生產(chǎn),出口企業(yè)中擁有自主品牌的不足20%。
(三)落后的生產(chǎn)技術(shù)淘汰緩慢。重投入輕產(chǎn)出、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等現(xiàn)象比較普遍。許多企業(yè)仍然采用落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備,產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)等問題得不到根本解決。
(四)企業(yè)的質(zhì)量管理體系不完善。一些企業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),質(zhì)量管理體系缺失,質(zhì)量工作流于形式。一些企業(yè)的老產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性差,新產(chǎn)品技術(shù)成熟度不高,產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、商品流通和售后服務(wù)階段的質(zhì)量保證能力還有較大差距。大量中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足。
(五)質(zhì)量監(jiān)管不到位,社會(huì)誠(chéng)信體系不健全,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然存在。一些企業(yè)質(zhì)量責(zé)任主體意識(shí)淡漠,缺乏職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任,為獲得短期利益降低質(zhì)量要求,甚至弄虛作假,擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、發(fā)展思路和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要批示,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開”的原則,根據(jù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的當(dāng)前亟需和走新型工業(yè)化道路的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,以企業(yè)為主體,以創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)為著力點(diǎn),協(xié)調(diào)各方力量努力解決影響工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題,通過抓規(guī)劃、抓政策、抓標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)
爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間, 完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度,實(shí)施一批促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和質(zhì)量水平提升的技術(shù)改造項(xiàng)目,完成10000項(xiàng)工業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)和建立300個(gè)左右支持中小企業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),在重點(diǎn)行業(yè)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌示范企業(yè),切實(shí)把我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。
(三)主要任務(wù)
1. 制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合落實(shí)鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,做好行業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研、針對(duì)當(dāng)前突出問題,分析并制定促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的措施。組織制定“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃”。
2. 完善工業(yè)行業(yè)質(zhì)量政策和法規(guī)。一是以修訂“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例”為主線,梳理并完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)制度。二是修訂“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”,將影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品列入淘汰類;制修訂行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求;制修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)企業(yè)推行先進(jìn)的質(zhì)量管理體系。三是指導(dǎo)地方工業(yè)主管部門落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)管理職能,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)管理政策和法規(guī)。
3. 推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹。密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài),會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理部門加快修訂和補(bǔ)充制定適合我國(guó)工業(yè)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);通過大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定和新產(chǎn)品鑒定等,推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,杜絕無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造;鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等特性逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。
4. 加快技術(shù)改造,創(chuàng)新品種和提升質(zhì)量。充分協(xié)調(diào)運(yùn)用國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政金融政策,支持企業(yè)圍繞改善品種、提高質(zhì)量水平,加大技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新投入,積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料, 促進(jìn)產(chǎn)品品種更新和質(zhì)量水平提升;協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān),為開發(fā)品種和提升質(zhì)量創(chuàng)造條件。
5. 加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。充分利用質(zhì)量規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、企業(yè)管理、行規(guī)行約等手段,依靠并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)支持企業(yè)加快品種更新、提高質(zhì)量和創(chuàng)建品牌;督促企業(yè)建立健全從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售、技術(shù)服務(wù)等全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系;加強(qiáng)售后服務(wù)、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回和質(zhì)量誠(chéng)信管理,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。鼓勵(lì)支持地方建立中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立支撐行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量服務(wù)體系,形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)誠(chéng)信”的質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布制度。
6. 積極配合執(zhí)法部門加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門,將產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件等有關(guān)行業(yè)質(zhì)量要求落實(shí)到國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)管制度;加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,防止違法、違規(guī)和不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);積極配合相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門開展質(zhì)量專項(xiàng)整治、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊假冒偽劣等活動(dòng);共同做好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、分析、預(yù)警和危機(jī)應(yīng)對(duì)工作。 充分發(fā)揮消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督作用,督促企業(yè)認(rèn)真履行產(chǎn)品“三包”和缺陷產(chǎn)品召回等質(zhì)量責(zé)任,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,營(yíng)造保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
7. 加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮行業(yè)主流媒體在質(zhì)量宣傳方面的主渠道作用,大力加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論引導(dǎo),組織“重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹品牌”的典型宣傳活動(dòng);支持行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織積極開展質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流、先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣應(yīng)用、用戶滿意度評(píng)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)等。
三、2009年質(zhì)量工作要點(diǎn)
(一)制定落實(shí)質(zhì)量工作政策和指導(dǎo)意見。
結(jié)合落實(shí)十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,開展十大行業(yè)質(zhì)量調(diào)查,編制年度質(zhì)量狀況分析報(bào)告。按照本指導(dǎo)意見的要求,完成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃前期調(diào)研工作,落實(shí)地方工業(yè)主管部門的質(zhì)量管理職能。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,制修訂行業(yè)質(zhì)量準(zhǔn)入條件,制修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)企業(yè)推行先進(jìn)的質(zhì)量管理體系。梳理完善工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理的相關(guān)法規(guī)制度;開展修改《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的研究、論證工作。
(二)貫徹實(shí)施工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
梳理工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,評(píng)估現(xiàn)行工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用性,完成3000項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂。采取政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施,推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和貫徹實(shí)施推薦性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)工業(yè)行業(yè)推行ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),在汽車工業(yè)推行ISO43949,在信息服務(wù)業(yè)推行ISO20000,在食品工業(yè)推行ISO22000和HACCP等。
(三)落實(shí) “三下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量保證措施。
積極配合財(cái)政部、商務(wù)部做好“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的選點(diǎn)工作,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)家電生產(chǎn)企業(yè)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、售后服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理;配合質(zhì)檢總局對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。
積極配合農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部做好推薦“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品目錄的制定和完善;指導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理;加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和監(jiān)督,聯(lián)合有關(guān)部門,開展對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督工作。
指導(dǎo)“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品企業(yè)承諾質(zhì)量,落實(shí)責(zé)任,簽署責(zé)任協(xié)議書;加強(qiáng)“車輛公告”企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理;加強(qiáng)“公告”產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理。
(四)落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造項(xiàng)目。
在技術(shù)改造項(xiàng)目中要安排新產(chǎn)品研制、產(chǎn)品共性質(zhì)量問題攻關(guān)和產(chǎn)品公共質(zhì)量保障能力等項(xiàng)目,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,促進(jìn)自主品牌建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;支持利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)品升級(jí)換代,支持采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行改造,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)制造水平。
(五)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。
開展民爆行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治,繼續(xù)做好乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作。積極協(xié)同工商、質(zhì)檢部門開展手機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)治理整頓工作;配合有關(guān)監(jiān)管部門做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有關(guān)工作;配合有關(guān)部門開展農(nóng)資整頓和規(guī)范工作;配合有關(guān)部門積極推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠(chéng)信體系建設(shè)。研究建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布制度。
(六)落實(shí)扶持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的措施。
制定推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,改善產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量,創(chuàng)建品牌。支持地方在產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、特色園區(qū)或中小企業(yè)密集區(qū),建設(shè)50~70個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),充分利用好質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái),開展質(zhì)量培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、方法推廣、檢測(cè)驗(yàn)證、質(zhì)量改進(jìn)等。
(七)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)與方法。
研究制定推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的指導(dǎo)意見。依靠行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理,在鋼鐵、石化、家電行業(yè)推廣卓越績(jī)效質(zhì)量管理方法;在汽車、家電行業(yè)推廣精益生產(chǎn)管理方法;在航空、航天行業(yè)推廣六西格瑪質(zhì)量管理方法;在機(jī)械設(shè)備、農(nóng)機(jī)、通信電子設(shè)備行業(yè)推廣可靠性工程。依靠行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織分行業(yè)、分片區(qū)組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流和方法推廣。支持中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)開展通用裝備和食品行業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查及汽車、鋼鐵、手機(jī)和“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品用戶滿意度評(píng)測(cè)工作。
(八)推進(jìn)消費(fèi)品領(lǐng)域質(zhì)量品牌建設(shè)。
制定《加快我國(guó)服裝自主品牌建設(shè)指導(dǎo)意見》,研究制定家電行業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見。從增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、完善公共服務(wù)體系、開拓海外市場(chǎng)等幾個(gè)方面,推進(jìn)服裝和家電自主品牌建設(shè),以服裝和家電為切入點(diǎn),全面推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)品牌建設(shè)。
(九)配合有關(guān)部門開展全國(guó)“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”活動(dòng)。
與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中共中央宣傳部、中華全國(guó)總工會(huì)和共青團(tuán)中央共同組織好今年“全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)”。配合國(guó)家質(zhì)檢總局和中國(guó)質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì),圍繞今年“質(zhì)量萬里行”開展的食品、農(nóng)資、家電下鄉(xiāng)、建材、絮用纖維、輿論監(jiān)督等6個(gè)方面活動(dòng),做好配合、服務(wù)、督促工作。
有關(guān)工業(yè)和通信業(yè)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)方案另發(fā)。