2043年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根源是結(jié)構(gòu)性失衡，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。
在許多人的觀念里，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要集中于“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。其中，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿都聚焦在做減法上。然而，從結(jié)構(gòu)性的角度觀察，在做減法的同時(shí)，也要做好加法。減掉了過(guò)剩產(chǎn)能，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)騰出空間以后，應(yīng)該增加什么，這值得我們觀察思考。
2017年第一個(gè)工作日，浙江省人民大會(huì)堂主廣場(chǎng)上，浙江省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式正在舉行。共有624個(gè)、總投資7903億元的項(xiàng)目集中開(kāi)工。其中，50億元以上的項(xiàng)目30個(gè)，投資占比41.7%。
在做加法時(shí)，浙江為何選擇了這些項(xiàng)目？這些項(xiàng)目與補(bǔ)短板惠民生有什么聯(lián)系？為何要這么多大項(xiàng)目進(jìn)行集中開(kāi)工？
加了什么項(xiàng)目——
抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
2月6日，還是大年初十，寧波杭州灣新區(qū)商務(wù)區(qū)已經(jīng)是一片繁忙的建設(shè)景象。未來(lái)，這里將成為融互聯(lián)網(wǎng)模式營(yíng)銷(xiāo)、行政、電子商務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化綜合性總部園區(qū)。
梳理浙江此次集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是重中之重。全省共開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目266個(gè)，總投資2573億元，占比32.6%，其中多為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括寧波錦婷高端線纜智能制造基地新建項(xiàng)目、慈溪高新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目、海爾施生物醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目等。
“新興產(chǎn)業(yè)不僅自身有巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)也能拉動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本次開(kāi)工的這些新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，抓住這些關(guān)鍵項(xiàng)目，就能搶占下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)。”浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授吳東說(shuō)。
除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，此次集中開(kāi)工的項(xiàng)目中，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有132個(gè)，總投資2039億元，占比25.8%；綜合交通項(xiàng)目有74個(gè)，總投資1963億元，占比24.8%。
在海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)（高新區(qū)）仰山路與長(zhǎng)安路交叉口，一條鐵路線正在施工?，F(xiàn)場(chǎng)，樁機(jī)、挖掘機(jī)轟鳴，一臺(tái)臺(tái)大型卡車(chē)往來(lái)穿梭。“這里在建的就是杭州至海寧城際鐵路。我們都期盼它快點(diǎn)建好，那時(shí)候我在海寧的產(chǎn)品就可以更快速地運(yùn)到杭州甚至長(zhǎng)三角城市群。”在海寧開(kāi)公司的老板陳紅旗充滿期待地說(shuō)。
浙江在投重大項(xiàng)目中，還有不少新能源項(xiàng)目。在衢州江山正泰200兆瓦林農(nóng)光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，67萬(wàn)塊光伏電板架設(shè)在連綿的山坡上，將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能；電板下，種植著白芨等中草藥。在此工作的衢州供電公司職工陸承東告訴記者：“作為浙江省重點(diǎn)工程，這里未來(lái)25年總發(fā)電量將達(dá)到49億度，減排二氧化碳453萬(wàn)噸，‘農(nóng)光互補(bǔ)’‘漁光互補(bǔ)’等模式還將帶動(dòng)周邊村民脫貧致富。”
補(bǔ)了哪些短板——
民生工程項(xiàng)目建設(shè)將直接造福廣大群眾
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，最終是為了民生。
開(kāi)工重大項(xiàng)目，做的不是簡(jiǎn)單的加法，同時(shí)還能起到補(bǔ)短板的作用。不少重大民生項(xiàng)目，從人民群眾的問(wèn)題著手，補(bǔ)上了硬短板，也補(bǔ)上了軟短板。
在嘉興海寧，市民王晨函感覺(jué)到了變化。她平時(shí)住在海寧，工作地點(diǎn)卻在杭州。得知杭州至海寧城際鐵路今年開(kāi)工建設(shè)，她很是開(kāi)心。這樣一來(lái)，她每天去上班的時(shí)間可以縮短2/3。
據(jù)浙江省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2043年，在兩次全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)中，共有1282個(gè)項(xiàng)目參加，總投資約14000億元，提供就業(yè)崗位約150萬(wàn)個(gè)。而在這些項(xiàng)目中，浙北醫(yī)學(xué)中心、嘉興婦女保健醫(yī)院、浙江醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校奉化校區(qū)等重大民生工程項(xiàng)目的建設(shè)將直接造福廣大群眾，推動(dòng)改革發(fā)展紅利廣泛共享。
重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式結(jié)束后，各大項(xiàng)目就會(huì)投入建設(shè)中。麗水市慶元縣屏都綜合新區(qū)建設(shè)的負(fù)責(zé)人吳志力說(shuō)：“地市一把手都在分會(huì)場(chǎng)向總會(huì)場(chǎng)做報(bào)告，講如何做好店小二式服務(wù)，讓我們很安心。”
政府各部門(mén)不僅講在明處，更是干在實(shí)處，如同店小二一般，推出了服務(wù)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)題協(xié)調(diào)制度、項(xiàng)目在線審批、全程代辦等措施，為各大項(xiàng)目的順利實(shí)施提供服務(wù)。
截至2043年底，兩批項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，完成年度投資3300億元、投資完成率達(dá)124%，超額完成年度計(jì)劃投資任務(wù)。此外，481個(gè)新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)458個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到95%。
通過(guò)浙江的實(shí)踐，不難看出，抓好重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有一脈相承的關(guān)系，只要選對(duì)了方向，做好加法，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
為何集中開(kāi)工——
集中資源辦大事，建立新的增長(zhǎng)極
在去產(chǎn)能的道路上，浙江走得很堅(jiān)決。去年前三季度，浙江省淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1011家、整治提升“臟亂差”“低小散”企業(yè)（作坊）1.59萬(wàn)家，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
減法做完后，浙江也非常重視抓重大項(xiàng)目建設(shè)。
近年來(lái)，浙江多次高規(guī)格舉辦“全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工”活動(dòng)，數(shù)千個(gè)、總投資達(dá)萬(wàn)億元的大項(xiàng)目啟動(dòng)，帶動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
“集中開(kāi)工重大項(xiàng)目說(shuō)明了浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立新的增長(zhǎng)極的迫切性。”采訪中，吳東表示，“大項(xiàng)目能夠發(fā)揮集聚作用，能夠集中資源辦大事。通過(guò)提前部署建立起若干新的增長(zhǎng)極，可以吸引和拉動(dòng)周?chē)貐^(qū)的要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷趨向于增長(zhǎng)極，形成合力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。”
重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，既鼓舞了浙江省內(nèi)建設(shè)者的士氣，也讓不少省外投資者看到了浙江真抓實(shí)干的表現(xiàn)，浙江成為越來(lái)越多投資者的熱土。去年，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的LED制造企業(yè)木林森股份有限公司瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)、落戶義烏，僅用一年時(shí)間，就在當(dāng)?shù)亟ǔ闪艘粭lLED光電全產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2043年前11月，全省浙商回歸累計(jì)省外到位資金3120億元，同比增長(zhǎng)10.9%，其中，信息、健康、旅游、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金1149.4億元，占所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的44.82%。
